隆冬时节，建湖县建阳镇东尤村近500亩的藕塘，再度迎来如期而至的首批南迁小天鹅，它们舒展羽翼，在澄澈的水面上自在游弋。这片重现生机的“天鹅湖”上演着“故人归家”的温馨图景。这已非偶然的邂逅，而是生态修复成效最确凿、最持久的生物认证。

小天鹅，被誉为“生态哨兵”，对栖息地的水质纯净度、食物丰沛度及环境安全性的要求近乎严苛，它们的迁徙路线与栖息选择，是衡量区域生态系统健康与完整性的“金标准”。

12月25日，建湖县荣膺2025年“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号，这是建湖在盐城首家创成国家生态文明建设示范县的基础上，获得的又一块沉甸甸的“国字号”招牌，为这片土地上发生的深刻蝶变，提供了最具说服力的官方注脚。而天鹅的归来，则是大自然颁授的、更为生动直观的勋章。

抉择：于“红线”上跳动“绿心”

建湖，河网密布，平畴沃野，素有“千河之城”美誉。作为江苏“1+3”功能区之一江淮生态经济区的核心板块，这里生态底蕴深厚，碳汇能力突出，其空气质量优良天数比率、PM2.5年均浓度等关键指标常年位居省市前列，被赋予“江淮绿心新兴制造基地、生态宜居湿地文旅城市”的战略定位。

回望昔日，守护这颗“绿心”，有过艰难的抉择。

上世纪九十年代至本世纪初，建湖的花炮产业遍地开花，化工企业沿河而建。鼎盛时期，全县有44家化工企业和19家花炮生产企业，成为当地财政收入的重要来源，却也付出沉重代价：河水浑浊、空气刺鼻、安全事故时有发生；被誉为“水乡明珠”的九龙口湿地，也因围网养殖生态退化，万亩芦荡被分割成上百个塘口，原生态湿地萎缩至不足1000公顷，水质从Ⅱ类滑落至Ⅳ类，珍稀鸟类踪迹寥落。

转变，始于深刻的生态觉醒。

站在发展的十字路口，历届建湖党委政府秉持“功成不必在我”的境界，做出坚定选择，开启了一场矢志不渝的“生态接力”：坚定将生态保护红线视为不可逾越的生命线，决心将生态“负资产”转化为绿色“金名片”。

决心迅速转化为一场以“破”促“立”的果敢行动。

在产业层面，建湖以壮士断腕的勇气果断出清：在全省率先启动化工产业整治，关停合成生产企业，剥离高污染环节，后又彻底退出化工产业、关闭花炮企业，成为名副其实的“无化”县。同步推进的，是九龙口湿地规模空前的“退圩还湿”“退渔还荡”工程，累计修复湿地千余公顷，让碎片化的生态肌理重新连片呼吸。

不可避免的阵痛随之而来。

传统产业关停导致财政短期下滑、数千职工面临转岗、部分企业主心存抵触；湿地修复则直面渔民“以后靠什么生活？”的生存拷问。一时间，保护与发展、生态与民生，似乎站在了对立面。

破解困局，既需远见，更需担当。

坚决“破旧”的同时，建湖开始系统谋划“立新”，推动绿色发展从理念转向全方位实践。在规划上，构建以九龙口为核心的“一区、一环、四廊”生态空间格局，为“江淮绿心”奠定清晰框架；在机制上，实施严格的项目准入“负面清单”与“含绿量”评估，对投资强度、能耗等指标前置把关，确保项目兼具“含金量”与“含绿量”；在产业上，持续推动结构绿色转型，培育高端装备、新能源、电子信息三大主导产业，并前瞻布局机器人、低空经济两大未来产业，加快构建生态经济体系。2024年，建湖进一步提出建设“江淮绿心”、打造“千亿之城”，标志着其绿色发展迈入体系化、集群化新阶段。

建湖县委县政府坚信，生态红线不是发展的天花板，而是转型升级的导航仪。为此，当地创新推行“生态补偿+产业转型”模式，从清退污染的“减法”，果断转向绿色培育的“加法”。对退渔农户，不仅给予合理补偿，更提供免费技能培训，引导其转向生态管护、旅游服务、绿色农业等新岗位，让群众真正成为生态保护的参与者和受益者。

转型持之以恒，终迎来深刻的蜕变。

阵痛渐被新生喜悦取代。九龙口重现碧波万顷、芦苇摇曳，水质稳定恢复至Ⅱ类，观测鸟类增至149种，震旦鸦雀、东方白鹳等珍稀鸟类从“稀客”成为“常客”。

生态价值的回归，赢得广泛认可。《中国国家地理》“红框”与《中华遗产》“绿框”双双落地，建湖成为全国首个“双框之城”；国家级“碳中和景区”认证、省级文旅融合示范区、省首届最美生态修复案例、省“生态岛”试验区等荣誉接踵而至。

而最生动的变化，发生在人的观念里。

“过去养鱼，现在‘养景’。”九龙口镇合荡村的卞余扣，从渔民转型为湿地生态管理员，他的话道出许多人的心声：“环境变好了，收入还翻了一番。看着那么多鸟儿飞回来，心里比当年鱼塘丰收时还要敞亮。”在九龙口，越来越多村民像他一样，从自然资源的“索取者”悄然转变为生态的“守护者”与“代言人”。

转化：让“绿水青山”淌金流银

守住生态底线只是第一步，如何将生态优势转化为经济优势，才是真正的考题。

建湖的答案是：多点突破，多元变现，实现乘数效应。

在九龙口畔，“生态+文旅”激活一池春水。全国唯一的“淮剧小镇”将湿地生态与国家级非遗完美融合，“村在荡中，荡在村中”的物理空间与“戏在村里，村在戏里”的文化体验交织，衍生出众多特色业态品牌：沉浸式演绎《小镇有喜》，配套淮剧传习所、非遗工坊等体验项目；同步培育“九龙九鲜”生态餐饮、“九龙九院”特色民宿业态，开发以淮杂文化、湿地文化和龙文化为主题的文创产品120款，2025年文创销售额突破230万元。

小镇还进一步拓展生态产业链条，辐射带动周边温泉度假、低空旅游、有机农业发展，形成“生态旅游+”产业矩阵，让千年湿地焕发时代光彩。

“我们将村民从传统渔民，转变为生态管理员、文旅从业者，同时带动周边村民从事文旅相关产业，共享发展红利。”九龙口旅游度假区党工委书记、管理办主任潘静介绍，“生态为本，文化为魂”，好风景带来了好“钱景”，2024年九龙口接待游客近800万人次。

“生态+农业”重塑金色田野。高作镇通过国家级土地综合整治，将“碎片田”变为高标准农田，推广绿色高质高效生产技术，实施耕、种、管、收全程机械化。

“我们正积极与省农垦集团合作，全力推动种子、种植、加工、销售全产业链升级。”高作镇党委书记智中华说，目前已建成高标准农田6万亩，打造万亩连片优质稻麦种植基地3个，全年粮食总产量达5500万公斤，亩均增产200公斤。2024年，农村居民人均可支配收入提升至2.8万元，同比实现7%的稳健增长，今年有望达到3万元水平，同期，15个涉农村集体经营性收入均值达到90万元，预计今年将增至95万元。

绿色种植带来了品质提升，也催生了品牌价值。

如今，“建湖大米”“九龙口大闸蟹”两大中国驰名商标已成为金字招牌，各自产业规模双双跨越10亿元。九龙口水产品交易市场的年交易额达60亿元，成为辐射区域的集散枢纽。这些成绩背后，是持续深化的品牌与标准化建设。全县已拥有8个国家地理标志证明商标，绿色优质农产品比重达87.88%。仅九龙口大闸蟹养殖就达10万亩，年产值15亿元，带动近万名农户实现全产业链增收，生态价值正通过品牌农业高效转化为富民成果。

“品牌的生命力源于标准化体系。”建湖县农业农村局副局长时宇表示，全县已建立从种植养殖到终端销售的全程可追溯系统，“每一袋大米都能追查‘身世’”。2025年“建湖大米”销售额预计达4.8亿元，将带动农户亩均增收超300元，实现了品牌溢价与农民增收的良性循环。

更富开创性的是，建湖作为国家级杂交水稻种子生产基地，成功落地全国首笔“农业制种碳汇贷”。该项目将冈西镇、宝塔镇3.37万亩农田的固碳能力量化为可抵押的金融资产，率先破题，构建了“生态资源变资产、资产变资本”的闭环通路，为农业绿色发展与乡村振兴开辟了可持续的金融新路径。

工业领域的“生态+智造”同样充满生机。

江苏那美实业有限公司在绿色金融支持下，新上高端口杯项目，购置行业先进的生产设备，车间智能化、数字化、绿色化水平大幅提高，全面投产后预计开票销售额超5.5亿元；益佳通公司通过“减排+抵消”双路径，获评全省首批“近零碳工厂”；悦阳光伏建立绿色供应链体系，入选首批省碳达峰碳中和试点；耀宁新能源推出与“油电同寿”磷酸铁锂短刀电池，入围“中国潜在独角兽”榜单；神力制绳主导制定《船用系泊组合连接索》国际标准，实现该领域“中国方案”零的突破；汇达公司研发全球最大的23英寸深海耐压玻璃球舱，展现了在尖端装备材料领域的硬核实力……

截至目前，全县已累计培育国家级、省级绿色工厂23家，创成国家级专精特新“小巨人”企业21家、国家级5G工厂4家、省级先进级智能工厂14家，建湖开发区、高新区均获评省级绿色工业园区。

共生：生态红利普惠城乡

建湖的生态画卷，正从“风景”走向“风尚”，从“保护”融入“生活”。

生态红利，真切可感。

在县城，昔日的工业痕迹与废弃窑塘，经过系统生态修复，已蝶变为碧波荡漾、绿树成荫的双湖公园。这片苏北最大的城市“绿肺”，不仅是市民休闲的客厅，更带动了整个城南片区从传统工业聚集地向现代居住、文旅与科创高地的转型升级；西塘河、神台河风光带交织成生态水韵“T台”，优化了生态，更提升了区域价值，实现了环境效益与社会效益的良性循环。

在乡村，随着农房改善与人居环境整治的深入，一批白墙黛瓦、临水而居的新型社区如珍珠般散落水乡，留住了“望得见田、记得住乡愁”的韵味。垃圾分类、清洁评比等新风尚，在悄然改变着千家万户的生活习惯。

街头巷尾，纯电动出租车与新能源公交安静穿梭，与城乡密布的充电桩共同编织起低碳出行网络。从司机“每公里成本从三毛降至一毛”的精算，到工业园区连片的光伏矩阵，绿色发展理念已融入城市日常肌理，绘就建湖最生动的生态底色。

生态优势，正持续转化为发展胜势。

传统企业主动转型，可理斯的创新农机远销海外，鸿达的井口装置填补国内空白，绿色制造已成为企业的自觉追求；未来产业借势而起，低空经济产业园内无人机频繁起降，机器人赛道上普渡、海柔等重大项目接连落地。“三大主导+未来赛道”的绿色产业体系加速成型，绿色经济占GDP比重逐年上升。

这一切，源于对绿水青山最坚定的守护。2024年，建湖空气质量优良天数比率达87.7%，省考断面水质100%达标，全县年度PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比率实现“双达标”“双改善”，“人与自然和谐共生现代化城市实践基地”、“中国天然氧吧”等国家级荣誉实至名归，生态质量指数连续五年领跑全市、位居全省前列，这不仅彰显了生态治理的硬核成效，更是发展理念向“绿色政绩观”深刻转变的生动体现。

“良好生态环境是最普惠的民生福祉。”在这里，这句话不是抽象的理念，而是具象可感的生活品质。

它见于“推窗见绿”的口袋公园与58条“幸福河湖”，藏于变废为宝的乡村污水处理设施，显于生态农业带来面源污染减少30%的实效。每一处改变，都让群众真切触摸到生态改善带来的获得感。建湖的实践生动证明：生态保护与民生福祉并非取舍，而是相互成就；守护绿水青山，就是守护人民对美好生活最本真、最恒久的向往。

“建湖将始终坚定不移的贯彻落实好习近平生态文明思想。生态造就了我们最厚重的底色，形成了我们最鲜明的特色。保护好生态，才能吸引高端要素；发展好产业，才能反哺生态建设。”建湖县委书记陈霞表示。

华灯初上，九龙口的湖光与淮剧小镇的灯影相映成趣，智能工厂的灯光与田野的静谧共存共生，当越来越多的“生态哨兵”选择归来，便是对这条道路最坚定的认可。

撰稿 | 新华日报·交汇点记者 梅剑飞 华钰 通讯员 杨先锋