党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确要求，完善社会治理体系，推进社会治理现代化。我们要根据《建议》部署的各项重点任务，抓好推进落实。

近年来，各地注重深入基层，倾听民声民意，了解群众对经济发展、社会治理、民生保障等方面的意见。图为2025年11月14日，在江苏省镇江市润州区和平路街道新金江社区，人大代表面对面听取选民的意见建议。 人民图片 石玉成/摄

完善共建共治共享的社会治理制度。社会治理这个系统工程的良好运转需要广泛吸纳各类主体，通过相互合作、合理分工的协同机制持续激发社会活力。习近平总书记指出：“要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”我们要健全社会工作体制机制，完善社会治理政策和法律法规体系，明确权力清单与责任边界，细化政府、社会组织、企业、公民等不同主体在社会治理中的权责。要把全过程人民民主融入社会治理，妥善处理好有效市场和有为政府、效率和公平、活力和秩序的关系，最大程度调动一切积极因素，促进社会认同，鼓励共同奋斗，创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

加强新兴领域党的建设。新兴领域主要包括新经济组织、新社会组织、新就业群体等，这一领域是我国经济社会的重要组成部分，也是新时代党建工作的广阔空间和重要阵地。当前，新兴领域迅速发展，同时也面临许多潜在风险，特别是新就业群体规模持续扩大、利益诉求多样，对社会治理提出新的挑战。习近平总书记强调，“不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”。我们必须把加强新兴领域党的建设作为重中之重，着力引导新经济组织、新社会组织、新就业群体坚定不移听党话跟党走，积极有序参与社会治理。要提高新经济组织党建工作质量，非公有制企业党建重在巩固提升，混合所有制企业党建重在分类推进。要深入推进新社会组织党建工作，理顺工作机制，加强分类指导，强化作用发挥，深化行业协会商会党建工作和改革发展。要加强新就业群体党建工作和服务管理，坚持“管行业也要管党建”要求，强化思想政治引领，加强关爱服务，落实平台企业责任和属地责任，构建和谐劳动关系。

统筹推进基层社会治理体系建设。习近平总书记强调：“只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。”要坚持党建引领，增强基层党组织的政治功能和组织功能，推动构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合，富有活力和效率的基层社会治理体系。要加强乡村治理，完善社区治理，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，切实解决基层治理“小马拉大车”问题。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。要发挥市民公约、村规民约等基层规范在社会治理中的作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题，形成向上向善的社会风尚。要加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制，让基层“末梢”变成治理“前哨”。

健全凝聚服务群众工作机制。社会治理说到底是做人的工作。我们必须坚持社会治理为了人民，社会治理依靠人民，把群众路线贯彻到社会治理全过程，切实做到“民有所呼，我有所应”。要全面落实“四下基层”制度，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，深入开展领导干部接访下访，更好回应群众关切。要加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度。要健全社会心理服务体系和危机干预机制，最大限度消解社会戾气，培育自尊自信、理性平和、自信向上的社会心态。要加强新时代人民建议征集工作，统筹用好线上线下征集平台，健全市民热线、领导留言板等公共服务平台功能。当前，要格外重视走好网上群众路线，切实增强做好网上群众工作的能力。既要防止简单地把舆情等同民意，被舆论绑架；又要防止无视舆情中体现的民意诉求，片面地用删、堵代替舆论引导和群众工作，将群众推向对立面，甚至将线上舆情转化为线下矛盾。要大力弘扬志愿精神，完善志愿服务制度和工作体系，加强志愿服务组织管理，开展国际交流合作，深化志愿服务标准化、品牌化、项目化、专业化建设，发展壮大志愿服务队伍。要深化信访制度改革，推进信访工作法治化，持续深化信访问题源头治理和积案化解。要发挥社会工作的专业优势，着力打造一支政治坚定、素质优良、心系群众、服务社会、作风过硬的社会工作干部队伍。

更多内容详见：高翔文章《完善社会治理体系》

（策划：张阳 审核：李艳玲）