王星 刘森君

湾区潮头立，奋楫正当时。

12月，中央经济工作会议“点将”粤港澳大湾区，与北京(京津冀)、上海(长三角)一道，共同建设国际科技创新中心。

京津冀、长三角、粤港澳大湾区，是引领全国高质量发展的重要动力源。

这次会议部署，就是要更好发挥其科研实力雄厚、创新要素集聚的优势，打造创新引领现代化建设的标杆。“这是一个重大任务。”习近平总书记说。

责任在肩，使命光荣。粤港澳大湾区，作为改革开放前沿地区，更需在全球创新格局中，积极代表国家抢占关键席位，赢得战略主动。

跨境协同 释放合力

粤港澳大湾区，包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市等珠三角九市，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。

今年9月，世界知识产权组织发布2025年百强创新集群排名，“深圳—香港—广州”创新集群首次超越日本“东京—横滨”，成为全球第一大创新集群。

“与京津冀、长三角相比，大湾区的优势在于‘科研+产业’协同。华为、腾讯、比亚迪等全球领先的民营企业以需求为导向，与高校、科研机构形成互补。”深圳理工大学校长樊建平介绍，深理工秉持产教融合办学理念，与企业携手打造联合实验室，为未来产业培育领军人才。

同时，香港的基础科研与开放金融、澳门的中葡平台与特色产业、珠三角九市的产业链与庞大应用场景，构建起“科创探索—金融催化—产业转化—全球市场”的产学研转化链条。

“整合三方资源，发挥澳门链接葡语国家市场的优势，有助于增强我国在全球科技竞争合作中的主动权。”澳门科技大学副校长庞川说，这将推动大湾区从“世界工厂”转型为“全球创新硅谷”，提升科技与产业的全球影响力。

此外，香港和澳门的科研平台、人才网络与全球高度接轨，珠三角九市产业体系完备，是基础研究突破、成果转化的“试验田”。“香港科研+内地转化”模式，为大湾区带来跨境协同的创新能力。

“‘一国两制三关税区’、基础设施互联互通，以及跨境合作办学的推进，为大湾区建设国际科技创新中心奠定了良好的基础。”香港城市大学(东莞)科研管理处处长、材料科学系副教授吴桢舵表示，大湾区城市群之间的交流协作愈发紧密，创新驱动的发展路径正进一步强化。

瞄准前沿 抢占先机

党的二十届四中全会提出，要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。

在珠江口两岸，广深港、广珠澳两条科技创新走廊铺展开来，鹏城实验室、广州超算中心、中国散裂中子源等“国之重器”密布，以强大硬件支撑“从0到1”的突破。

作为大湾区中心城市和核心引擎之一，深圳近年来不断加码研发投入。

数据显示，深圳全社会研发投入从2020年的1510.8亿元增长至2024年的2453.1亿元、年均增长12.9%，总量居全国城市第二；企业研发投入占比保持在93%以上，总量长期稳居全国城市首位。

“研发投入是城市未来发展的底气。”深圳市科技创新局局长张林表示，深圳锚定建设“具有全球重要影响力的产业科技创新中心”目标，各项工作取得了一些阶段性成效。

面向长远发展，深圳系统布局了前海深港现代服务业合作区、光明科学城、河套深港科技创新合作区、西丽湖国际科教城等一系列重大战略平台。

“大湾区国际科技创新中心，是突破‘卡脖子’技术的重要试验田。”前海管理局科技创新处处长张俊介绍，前海正聚焦颠覆性技术，积极布局未来产业新赛道，谋划建设全国首个深港算力科技城和深港人工智能算力中心，为前沿探索提供基础设施支撑。

如今的大湾区，创新动能持续迸发。电子信息、新能源等多个万亿级产业集群在全球产业链中占据领先地位；人工智能、低空经济、生物医药、新材料等赛道加速崛起，发展势头正劲。

“作为低空经济的领军企业，我们感受到了更大的时代机遇。”广州亿航智能副总裁贺天星说，将持续聚焦关键核心技术攻关，加大研发投入，在低空无人驾驶航空器创新研发、空中交通管理平台建设等领域实现更多突破。

科创资源带来的效益，不仅局限于大湾区。樊建平认为，建设国际科技创新中心，大湾区的科创资源将辐射到粤西、粤北地区，破解区域发展不平衡的问题。同时，大湾区发展新质生产力、培育未来产业，也将成为国家科技自立自强的支撑。

打通障碍 提质成长

尽管粤港澳大湾区国际化优势显著、科创要素集聚，但要成为科技强国的重要战略支点，仍面临一些结构性短板和制度性障碍。不同制度、法律、货币及关税区存在差异，创新要素跨境流动壁垒亟待破除。

“在香港购置的科研设备，想运到深圳使用，通关和税务流程复杂，耗时久，推高创新成本。”香港大学机械工程系主任黄明欣建议，要在“人、物、钱”的流动上赋予更大的自由度，将香港的科研实力与内地的制造业优势紧密结合，带来发展新动力。

对此，张林提出设想：推动覆盖多城市的协同式综合改革试点，至少覆盖大湾区4个中心城市，以具体科创事项为中心推动实质合作，着力打破要素跨区域流动的壁垒，打造“教育、科技、人才的特区”。

此外，科研资金跨境使用仍以“一事一议”为主，未形成常态化机制；基础研究成果落地产业的关键中试环节支撑不足，技术转化链条存在断点；产业化周期漫长，诸多堵点难题有待解决。

在庞川看来，可以在横琴、河套等合作区，探索建设粤港澳共享的中试平台和转化基地，引导龙头企业牵头攻关，加速技术从“实验室”走向“生产线”。

同时，建设具有全球影响力的科创中心，还需厚植人才底座。

樊建平建议，破解基础研究领域“领军人才难聚”等问题，需要政府、企业、社会资本共同发力，争取设立“大湾区青年基础研究基金”、构建“跨境人才服务包”，整合个税优惠、人才签注等政策，重点支持前沿探索。

广东省政协常委、深圳市人大常委谭刚认为，目前，大湾区的创新资源主要集中在广深港科创走廊，其他城市的“创新浓度”有待提高。建议用好创新平台、做好制度衔接，将整个大湾区作为一个“创新共同体”来建设，推动实现更高质量成长。