来源：中国工业报

中国工业报记者 余娜

浙江嘉兴，走在海盐核技术应用（同位素）产业园内的同兴路上，两侧项目拔地而起。诺华中国放射性药品生产项目已转入设备调试阶段，法伯新天生产研发基地项目主体建筑已见雏形，颐核医疗核素及肿瘤靶向治疗药物建设项目火热推进……核药，是靶向摧毁癌细胞的前沿技术，正成为未来医药创新的重要方向。

依托全国唯一的商用重水堆，核药在这里加速生产，秦山核电基地正化身为一座“同位素梦工厂”，推动碳-14、镥-177、钇-90等多种核素稳定量产，实现原材料、科技创新的自主可控与产品的国产替代。

作为众多示踪剂生产的原材料，碳-14被广泛应用于农业、医学、生物学等领域。2024年4月20日，我国首个碳-14靶件在经历两年堆芯辐照后，成功从秦山核电重水堆机组中抽出。今年5月，这批碳-14同位素正式从秦山核电基地发运上市。

“不用怕国际市场断货了！”作为首批买家之一，浙江爱索拓标记医药科技有限公司总经理杨征敏兴奋不已。在爱索拓，这批碳-14被用作同位素标记物，追踪医药、农药中的物质化学反应。

中国同位素与辐射行业协会秘书长郭丽莉接受中国工业报记者采访时表示，在技术创新层面，我国核医疗产业已实现从“跟跑”向“并跑”、“部分领跑”的转变，核心领域突破成果显著。

在工业领域，核技术已成为提升改进传统产业的重要支撑，作为嵌入式技术与众多工业门类广泛结合。

核技术还被广泛用于农业、环保、公共安全等领域。在新材料、采矿、考古勘查、分析修复、外太空等极端环境下供电供热、等离子体技术应用、半导体离子注入、同位素电池等新兴领域，核技术应用也在不断推进。

国际原子能机构评估，核技术应用产业直接促进联合国《2030年可持续发展议程》中提出的17个可持续发展目标中的9个目标，核技术正以前所未有的广度与深度赋能千行百业。

核医疗产业成绩显著 嵌入众多工业门类

核技术，又称同位素与辐射技术，通常指非动力民用核技术，其相关产业具有高科技、高效能、高质量特征。核技术是现代科技的重要组成部分，广泛应用于工业、医疗、农业、环保、资源勘探、材料和公共安全等领域。例如航空、铁路等客、货运安全检查就应用了X射线、γ射线和中子探测技术，辐照技术对医用器械和食品药品等也具有可靠的消毒灭菌能力。

郭丽莉介绍，核技术应用产业具有高科技、高效能、高质量的特征，是新质生产力的典型代表。当前，我国核技术应用产业已形成多层次、多链条协同发展的良好格局，部分重点细分领域也实现了规模化、产业化发展，整体呈现“成熟链条引领、新兴方向孵化”的发展态势。其中核医疗作为核技术应用产业最贴近民生的领域之一，近年在我国迎来跨越式发展。

记者获悉，目前，我国核医疗产业正进入一个高质量发展的关键时期，核医疗已成为精准诊断与治疗恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经退行性疾病等大量疑难杂症不可或缺的手段。

郭丽莉表示，我国核医疗产业核心领域突破成果显著。在放射性药物端，目前我国进入临床试验阶段的放药新药管线超200条。在核医学影像端，核医学影像主流产品均已实现国产化，尤其在高端核医学影像设备PET/CT及PET/MR领域，国产品牌已占主导优势。在放射治疗端，我国放射治疗设备正在加速崛起，截至2024年，国家药监局共批准上市90余款放射治疗设备，国产品牌占比超70%；高端放疗设备也打破了技术封锁，质子/重离子治疗装置已获批，中子俘获治疗设备正在加速上市。

“今年6月底，秦山核电生产的镥-177同位素正式上市，药企‘精加工’后就能用于前列腺癌、神经内分泌肿瘤的靶向治疗。”中核集团秦山核电副总工程师、专项工程处处长，浙江秦山科技有限公司总经理李世生接受中国工业报记者采访时表示，这是继可诊断幽门螺旋杆菌的碳-14规模化供应市场、可治疗肝癌的钇-90具备批量辐照生产能力后，我国在医用同位素生产领域实现自主可控的又一关键突破。

历经20余年的科研长跑，能量与希望在秦山脚下交汇，一座“核药硅谷”正加速崛起。

2010年，秦山核电实现工业钴-60的批量生产，中国一跃成为全球三大钴-60供应国之一；2019年，医用钴-60生产取得突破，助力国产伽马刀打破国外垄断；2024年，碳-14入堆辐照，跨出关键医用同位素国产化的重要一步；2024年，首个商用重水堆在线辐照生产同位素装置投运，具备了镥-177、钇-90、锶-89等多种主要医用同位素的稳定、持续和大规模辐照生产能力。

作为嵌入式技术，核技术正与众多工业门类广泛结合。

同方股份同方威视副总裁彭华向中国工业报记者介绍，为破解锂电检测痛点，同方威视正通过AI+CT技术护航新能源产业安全。以工业CT成像技术为基础，同方威视融合了AI+高精度成像核心能力，打造了覆盖锂电池全生命周期的质量保障体系。

在高速电芯产线，传统2D检测难以精准识别三维缺陷的行业难题被彻底攻克。同方威视通过集成CT技术、大面检测与AI算法，实现电芯生产的零瑕疵管控，从源头规避因电芯缺陷引发的安全风险。

在模组层面，同方威视全球首创在线胶层CT检测技术，搭配AI自动识别算法，首次实现涂胶质量的量化评估。这一突破性创新，成功解决了胶层检测不可视化的行业痛点，大幅提升动力电池模组的安全性与使用寿命。

在PACK（最终产品）级别，同方威视高精度CT检测系统可完成从微米级缺陷识别到结构完整性的全维度诊断，确保动力电池总成的可靠性与稳定性，为新能源汽车安全保驾护航。

另据我国核技术应用龙头企业——中国同辐股份有限公司副总经理、总工程师刘蕴韬介绍，在工业领域，核技术还可应用于辐照材料改性。例如高铁、地铁建设中，需要在地下铺设电缆，这种工业级的电缆需要有较强的绝缘性和抗老化能力，在经过加速器辐照之后，工业电缆的相关性能可以大幅提升。这种技术目前已逐步应用于地暖管、汽车轮胎等日常用品的生产中，大幅提升了这些生活用品的使用年限。

作为中国广核集团“6+1”产业体系核技术应用产业发展平台，中国非动力核技术应用第一股，中广核核技术发展股份有限公司（简称中广核技，000881.SZ）构建了加速器与辐照、新材料、测控装备、医疗健康四大业务板块。在加速器与辐照板块，中广核技全系列工业电子加速器覆盖高、中、低能，市场份额国内领先。

成果与痛点并存 部分同位素仍依赖进口

过去十年，中国核技术应用产业迈入高速发展期。《中国核技术应用产业发展报告（2025）》数据显示，2024年中国核技术应用产值达到8900亿元，较2022年增长27%，2020-2024年均复合增长率为15.6%。中国核能行业协会常务副理事长曹述栋预测，2025年，我国核技术应用产业规模预计突破万亿元大关。

核技术应用产业中，工业应用占比约42.7%，核医学诊疗21.7%，农业应用与核技术应用基础产业分别占到13.9%和10.3%，其余部分包括核分析及核仪器、空间地学资源勘察以及安检环保考古文博等。

从守护人类健康的精准医疗，到保障粮食安全的农业改良，再到驱动工业升级、环境治理、社会安全维护乃至深空探测，核技术正日益成为推动社会现代化进程的关键引擎，其应用广度与深度持续拓展。

曹述栋表示，近年来，一批重大创新成果相继涌现：国产重离子治疗装置成功落地、全球首台相控阵CT及超大孔径立位螺旋CT问世、夹江建成亚洲最大放射源研发生产基地等，这些都标志着我国在高端医疗装备、放射性药物等关键领域的自主创新能力实现显著跃升。与此同时，核技术也成为实现“双碳”目标的重要支撑。在辐照加工、先进制造、废水处理等方向，核技术凭借其高效、清洁的独特优势，有力助推绿色低碳转型——电子束处理废水技术已实现规模化应用，为全球环境治理贡献了“中国智慧”与“中国方案”。

“核技术应用产业正处于从‘规模扩张’向‘质量跃升’的关键转型期，产业发展面临‘成果与痛点并存’的局面。”郭丽莉分析。

在郭丽莉看来，核技术应用产业痛点主要体现在三个方面：一是政策传导存在“最后一公里”梗阻，中小企业对支持政策理解不深，大型企业全链条协同不足；二是产业链自主供应弹性不足，关键同位素存在单点依赖风险，高端装备、核心零部件仍有“卡脖子”隐患；三是基础研究投入不足、成果转化中试薄弱、区域布局失衡、标准体系滞后等问题突出。

中国工程院院士胡石林坦言，当前全球稳定同位素供应链呈现“欧美垄断技术、俄加掌控资源”的格局。国内经过几十年的发展，硼、碳、硅、钨、钼、镒等多种同位素已陆续攻克批量化制备技术，生产能力逐步提升。但是，部分同位素（尤其是高富集度同位素）仍依赖进口，在超高丰度制备技术方面，仍存在一定的“卡脖子”问题。

“稳定同位素在国防、核能、医药以及前沿科技等多个领域均有着非常广泛的应用。伴随半导体行业、量子科技等领域的发展，应用前景将更加广阔。前沿科技正催生稀有同位素需求，量子领域、粒子物理研究对高纯度稀有同位素的需求显著提升。”胡石林说。

记者获悉，作为国家电投集团核技术应用产业的技术创新主体和项目孵化平台，由核力同创自主研发的“核创卧龙”系列电磁分离器，可提供高风度镱176等多种稳定同位素产品，满足医用同位素生产等需求。目前，Yb-176和Rb-87的分离丰度分别达到99.04%和99.16%，满足商用标准，预计在2026年可实现200g的年产能。

中国工程物理研究院核物理与化学研究所，建成了中国绵阳研究堆、加速器、强钴源等核设施及其配套科研平台，研发了放射性同位素、核探测器、中子源等一系列核技术产品，部分装备产品已实现市场化应用和成果转化。目前，该所正积极开展碘-131、无载体镥-177等常用医用同位素的规模化生产和市场供给，并积极布局新兴医用同位素的研制。

强链行动计划发布 核技术应用首次以法律明确

11月27日，中国同位素与辐射行业协会联合中核集团等产业链核心力量，在南宁共同发布《核技术应用产业链强链行动计划》，成为首个由行业协会发起、央企主导、多元参与的系统性产业链提升行动。

“强链计划不仅是破解当前问题的应急之举，更为‘十五五’核技术应用产业发展谋篇布局的长远之策，其成果主要体现在筑牢安全屏障、培育‘核技术＋’生态、提供政策样本三大维度。”郭丽莉表示。

在产业链安全上，中核集团通过系统性产能建设，实现镥-177、碳-14等关键同位素国产化突破，钼-99、碘-131自给能力大幅提升，基本扭转“受制于人”局面，为“十五五”同位素安全可控奠定基础。

在“核技术＋”生态培育上，“核技术+”跨界融合成效显著。“核技术+AI”应用于智慧核医疗和安检，“核技术+新材料”辐射改性高分子材料配套新能源产业，“核技术+农业”辐照育种技术提升作物抗病性、扩大推广范围。这些新业态将在“十五五”期间形成规模效应，带动超千亿元级新增产值，推动产业从“跟跑”向“领跑”跨越。

在政策衔接上，强链行动计划和编制的核技术应用产业链图谱为“十五五”规划提供实践样本和重要支撑。

郭丽莉坦言，《核技术应用产业链强链行动计划》服务《中华人民共和国原子能法》《核技术应用产业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》等国家政策，旨在构建“专项工作组统筹+协会赋能+多元主体协同”的工作机制，从机制、任务、生态三方面推动“有为政府、有效市场、有责企业”协同发力，形成“央企带头、全链联动”的实践格局。

同日，中核集团党组成员、总会计师王学军表示，将以更大范围、更高层次开放国家级研发平台和重大科技基础设施，围绕同位素制备、先进加速器、核医学诊疗等前沿方向组建创新联合体，实施协同攻关。倡议以资本为媒，共同投入，聚力打通从实验室到生产线的产业化通道。

“十四五”以来，我国核技术应用产业顶层设计不断完善。

2024年，国家原子能机构等十二部门印发《核技术应用产业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，要求到2026年，我国核技术应用产业自主创新能力显著提升，产业领域进一步拓展。围绕核技术在医学诊疗、农业育种、食品加工、材料改性、安检安保等重点方向或领域的应用，突破一批关键技术，建设一批创新平台，培育一批专精特新企业，力争核技术应用产业年直接经济产值达4000亿元，为传统产业转型升级注入强劲动能。

各地积极依托区位优势，加速布局核技术应用产业集群——四川、浙江、甘肃等一批产业园区破土而出，逐步形成集聚发展新格局。

2025年9月12日，我国首部《中华人民共和国原子能法》经全国人大常委会审议通过，核技术应用作为其重要组成部分首次以法律形式得以明确。

第二届核技术应用产业链共链行动大会上，国家原子能机构系统工程司核技术应用处负责人韩叶良介绍了立法背景及意义。他表示，出台《中华人民共和国原子能法》，是原子能事业高质量发展的内在需要，是完善国家核治理体系、提升核治理能力的内在要求。奠定了我国发展原子能事业的法治根基，提供了我国发展原子能事业的行动指南，宣示了我国发展原子能事业的对外主张，丰富了我国发展原子能事业的内涵外延。

值得一提的是，《中华人民共和国原子能法》第四章第二节核技术应用专节对核技术应用作出了制度设计，内容涵盖政府管理、顶层规划、产业保障、发展方向、技术研发、安全监管等方面。明确了国家支持放射性同位素、射线装置等在各领域应用，鼓励相关先进技术研发、知识产权和成果转化。

第三十二条，确立了国家支持核技术推广应用的法律原则，通过鼓励放射性同位素与射线装置等产品或装备在医疗精准诊疗、半导体加工、先进材料生产、生态污染治理、工业无损检测、农业辐射育种、食品辐照加工等领域的应用，推动核技术创新成果从“实验室研究”向“民生经济主战场”转化。

第三十三条，确立了我国核技术应用活动管理权责分布在国务院多个部门，各部门之间既有独立的管理和监督范围与领域，同时在核技术应用活动整体层面又需要相互协调配合，共同履行对核技术应用产业的治理义务。

第三十四条，明确了以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，是核技术应用产业高质量发展的主线任务。该条文还明确了各级政府在核技术应用产业发展规划及产业促进政策等领域的责任分工。