深圳新闻网2025年11月24日讯（记者 翁任莹）紧扣上级优化营商环境决策部署，聚焦企业反映强烈的多头入企、重复扰企等痛点问题，深圳光明区以创新执法机制为突破口，推出多项硬核举措，着力打造法治化营商环境，相关成效获国务院新闻发布会推介，获评2024年深圳“十大法治事件”及深圳市法治改革创新项目。

为全面展示深圳各级综治中心从无到有、从点到面、规范化建设的经验亮点和创新实践，凝聚起新征程政法改革的强大动力，深圳市委政法委近期开展“有矛盾纠纷到综治中心”专题媒体采风活动，首站选择光明区，并走入凤凰街道塘尾社区第十一幸福里，采访“统筹入企+扫码监督”的改革进度。

具有“广东特色”的县级综治中心规范化建设品牌

光明区社会治安综合治理中心（下文简称“区综治中心”）坚持“区级统筹、街道主责、社区主战、小分格前哨”四级联动，发挥“综治中心+”横向综合协调作用，聚焦矛盾纠纷调处化解和社会治安风险防控，构建指挥调度、研判预警、应急处置、督办问责全流程闭环工作体系，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。

今年以来，全区信访初件总量同比下降44.3%，矛盾纠纷类110警情同比下降32.4%，刑事治安警情同比下降10.2%，经验做法在中央政法委《长安》杂志刊发，被省委政法委列为具有“广东特色”的县级综治中心规范化建设品牌。

光明区综合中心地处深圳市光明区博闻路1号，2025年5月全面投入实体化运营，占地面积530平方米。公、检、法、司等6个部门常驻，民政、卫健等14个部门轮驻，通过“一站式”综合服务，实现群众诉求“只跑一地”。

创新开展“统筹入企＋扫码监督”

记者了解到，依托深圳市司法局在全省率先推行“扫码入企”的契机，光明区主动成为深圳市首批试点区，创新推出“统筹入企＋扫码监督”改革。该改革整合全区执法、巡查、企业服务、考察调研等所有入企行为，逐步实现“人员、企业、行为”三个扫码全覆盖，推动政府部门“组团上门、入企扫码”。

上述改革举措推行以来，全省首单扫码入企在光明产生，全区扫码入企总次数达10554次，其中执法类2953次、非执法类7601次。通过全方面监管政府入企行为，全区入企次数从21301次减少至8741次，降幅达58.96％，有效解决了多头扰企问题，相关做法被人民网、法治日报等中央、省、市主流媒体报道100余次，吸引省内外20余家单位交流学习。

推行柔性执法，彰显执法温度

在严格规范执法的同时，光明区积极推行柔性执法。各执法单位纷纷制定、调整、完善本领域减免责清单，目前已公示减免责执法事项387项，明确适用情形和操作标准，为柔性执法提供清晰指引。

今年以来，市监、生态、应急、消防等涉企执法单位共办理699宗免予或从轻、减轻处罚案件，累计为643家企业减少罚款2100余万元，在规范执法的同时为企业发展留足空间，显著提升企业可感度。

强化制度引领，提升执法水平

为从源头规范执法行为，光明区司法局牵头制定全市首个《行政执法案卷必看40条》。该条款涵盖“涉企执法类”等六大核心板块，明确纠治“小过重罚”等内容，还穿插“闪电侠”“与空气对话”等生动案例，增强实用性和可读性。光明区持续向辖区基层执法人员及福田、龙岗等兄弟区、对口帮扶地区发放或赠送实体书籍，共享问题与经验，助推区域执法水平共同提升。

记者此行采访的凤凰街道幸福里，充分发挥领导干部在社会治安综合治理中的攻坚作用，由20名处级干部挂点协调、39名科级干部担任指导员，全面统筹“幸福里”工作。在不断探索和实践中，凤凰街道总结提炼出“五事”工作法（党建领事、居民说事、智慧巡事、精准办事、多元解事），在第四届“深圳营商环境十强街道”评选中，被授予“2024年度深圳营商环境十强街道”称号，是光明区唯一上榜街道。

幸福里申领执法监督码100%

幸福里辖区代表企业有液晶平板显示企业龙头华星光电、世界第二大连接器供应商安费诺、行业规模居全球前六中国第三的丰宾电子及上市公司总部1家鑫汇科。

为了深化“统筹执法+扫码入企”改革，紧紧抓住“降次提质”、“综合查一次”的工作要求，区牵头抓总组织协调，督办落实，街道属地统筹，制定印发《凤凰街道“统筹执法+扫码入企”工作方案》，建立领导调度和专人联络机制，积极推动行政执法监督码申领工作，目前辖区申领执法监督码1618家，申领率100%。

打破传统的“多头执法”壁垒，整合市场监管、环保、应急、消防、企服、工会等多部门执法检查和服务任务，通过融合调整监管职责、全力压降入企频次、统筹入企等方式，联合各相关执法服务部门开展“统筹执法＋扫码入企”工作，区、街道等11部门统筹前应入企4351次，统筹后入企1926次，其中尤其突出的是调整街道内部功能组职能，全年预计可减少消防巡查入企4200次，统筹后综合入企下降率55.7%，预计凤凰街道全年可减少入企频次7500次，企业满意度得到进一步提升。

便利店片区被征收，综治中心出手案结事了

社会治安综合治理中心，正悄然改写基层矛盾纠纷解决的方式，成为百姓信赖的“便民枢纽”。

近日，深圳市光明区老杨到区综治中心，反映自己在光明区某村经营一家便利店11年了，近期便利店片区被政府征收，老杨希望得到征收赔偿。区综治中心受理后，按照办理原则，分派至街道综治中心处置，街道综治中心收到后，立即上门了解情况，开展调处工作。经核实，老杨并非征收项目直接补偿对象，经营多年的便利店场地系从老张处租赁而来，不符合征收补偿条件。

为从根本上化解矛盾，综治中心工作人员多次上门聆听老杨的主张，耐心地给老杨讲解补偿政策，同时提供专业律师援助，帮助老杨厘清与出租方老张的经济关系。经工作人员的政策讲解和律师专业解释，老杨表示理解，不再要求政府进行赔偿，同时老杨与老张之间的租赁经济关系也达成调解协议，案结事了。