■ 兰建平

党的二十届四中全会提出，“增强国内大循环内生动力和可靠性”。以国内大循环支撑统一大市场建设是一项系统工程，重点要在消费、投资、改革三个方面发力。

以消费升级牵引循环。一是以“数智型消费”扩展消费广度。数智产品端，要引导企业加大AI智能终端、银发穿戴设备、智能汽车、智能潮玩、智能宠物用品等数智产品研发和供给力度，积极探索消费级机器人应用推广。数智服务端，要激活“AI+”消费业态模式，提升AI技术在大视听、文旅、医疗健康、养老托育等领域的渗透率，实现服务消费的智能化升级。二是以“情绪型消费”挖掘消费深度。深度挖掘中华文化IP价值，打造更多“国潮”消费新产品和新热点。积极发展文旅、潮玩、演艺、文创、宠物等情绪经济领域新业态新模式，加快挖掘情绪型服务消费空间，消费深度更多关注“心”价比。三是以“发展型消费”提升消费温度。聚焦民生痛点，破解教育、医疗、养老等领域的“供给不足”与“质量不均”问题，是挖掘消费增量的关键。应扩大优质公共服务供给，引导社会资本进入普惠性学前教育、社区养老、基层医疗等领域，并完善服务标准体系。同时，推动“文旅+农业”“康养+疗愈”等跨界融合，形成更多发展型消费新方案、新路径。

以有效投资赋能循环。一是要明确投资方向，优化供给结构。要将有限资金投到能够形成新质生产力和增强长期发展后劲的关键领域。应紧密围绕国家重大战略部署，引导资金向科技创新、先进制造、绿色低碳、民生保障与安全等领域集中，扎实推进一批既利当前、又惠长远的重大项目，避免“内卷式”投资。二是要完善投融资机制，激发市场活力。在发挥好政府投资带动作用的同时，核心要激发民间投资活力。需着力完善投融资机制，畅通投资项目融资渠道，积极推动政府和社会资本合作（PPP）新模式健康发展，鼓励和吸引更多民间资本参与重大基础工程和创新补短板项目建设。三是要规范招商行为，鼓励模式创新。在建设全国统一大市场背景下，鼓励地方围绕“投资于人”、“消投联动”、新质生产力等领域，加强高质量项目谋划、促进有效投资。支持引导地方采用基金招商、场景招商、以商招商、链式招商等新模式，持续培育和打造有效投资增长新引擎。

以市场改革加速循环。破除要素流动壁垒，释放循环活力。重点突破数据、技术、资本等核心要素流动的体制机制障碍，深化要素市场化配置改革。重点解决公共数据授权运营、版权数据使用等方面的突出问题。强化从数据产权、流通交易到收益分配的全链条制度规范，着力破解公共数据“不敢共享”“不愿流通”的困境，加快构建跨部门、跨行业的数据流通利用生态。深化制度型开放，提升循环能级。推进制度型开放与区域协同，主动对接国际高标准经贸规则，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。同时推动区域协调，在更多领域实现资质互认、标准共通、监管协同，为循环扩容赋能。强化统一市场监管，筑牢循环基石。要及时纠正“过度监管”与“放任自流”的各种做法，在国家层面加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，加强反垄断和反不正当竞争执法，加快构建起覆盖事前事中事后全环节的新型监管机制，为市场高效运行提供坚实的制度保障与政策指引。

（作者为浙江省发展规划研究院副院长、浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心浙江省发展规划研究院基地研究员）