今年7月发布的《2025中国县域经济高质量发展研究》显示，全国百强县评估结果中，江苏有25个县(市)上榜，数量居首；前10名中江苏独占6席，并包揽前3位。县域经济充满活力的“苏大强”，还有哪些“上升空间”？

近日，围绕贯彻落实党的二十届四中全会精神，江苏省政协以“因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，不断提升县域经济能级”为主题召开主席专题协商会，政协委员、专家学者积极建言资政，为促进乡村全面振兴、推动县域经济高质量发展贡献智慧力量。

蹲点调研 深入乡村摸实情

会前，江苏省政协11名主席会议成员以“四不两直”方式，赴各自乡村振兴联系点及周边地区开展蹲点调研，通过入户走访、个别访谈、小型座谈会、实地走访等形式，深入田间地头、农户家中、项目现场，宣传政策、了解情况、研究问题，并形成蹲点调研综合报告，报省委、省政府，供决策参考。

蹲点调研中，各调研组既亲身感受到江苏乡村全面振兴取得的积极成效，也直面问题：“乡村发展还存在不平衡性。”调研发现，伴随着工业化、城市化加快推进，乡村青壮年大规模、持续性外流，有的村庄出现空心化、老龄化等问题，农民存在持续增收压力，公共服务均等化可及化有待提升，乡村治理需进一步加强等。

如何推动问题解决？调研组建议，把县域作为重要切入点，全面提高城乡规划、建设、治理融合发展水平；强化科技支撑；进一步全面深化改革；拓宽农民增收渠道；健全乡村治理体系；加强人才队伍建设……

上述思路在各调研组的调研报告里有更具体的体现。赴徐州沛县、丰县调研组提出挖掘乡村多元价值，支持新型农业经营主体发展休闲旅游、创意农业等新产业新业态等建议。

此外，如何解决部分乡镇民营企业生产经营困难问题，如何打造城乡融合生活共同体，如何助推产业转型升级……围绕具体问题，江苏省政协积极贡献解题方法。

资料图为今年4月5日，航拍江苏泰州姜堰区的特色田园乡村小杨村。(无人机照片) 　　中新社记者 泱波 摄

因地制宜 推进农业现代化

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)围绕“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”战略部署提出一系列具体措施。此次专题协商会上，与会政协委员、专家学者紧扣中央部署，结合地方实际精准建言。

《建议》提出“统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”。关于科技农业，江苏省政协副秘书长、省工商联副主席胡明建议，加快县域产业数字化转型，推动数字技术在农业生产、经营管理、物流营销等环节的深度融合应用。江苏省政协常委、致公党江苏省委会副主委，南京市政协副主席傅阳建议，推动AI农业技术创新，拓展应用场景，开展农业产业数字化、基础设施装备数字化、农业农村大数据建设。

关于绿色农业，南通市政协副主席顾国标以南通发展绿色生态农业实践为例，建议加快农业与旅游、健康等产业深度融合，支持企业提升品牌价值。

关于品牌农业，宿迁市政协主席卞建军提及泗阳、泗洪、沭阳等县域优势产业，建议深耕特色产业，将生态、产业优势转化为县域品牌，放大县域特色优势。

2025年百强县名单中，苏州下辖4个县市全部进入前十名。其中，昆山继续位列榜首。会上，苏州市政协主席朱民以当地园区发展经验为例，建议推进园区产业和科技创新共促，打造统一的高标准营商环境，整合资源要素，形成发展合力。

精准施策 让乡村“记住乡愁”

与会委员从人才、土地、城乡融合发展、宜居宜业和美乡村建设等角度切入，为县域经济发展“补短板”献良策。

江苏省政协农业和农村委员会主任杨时云建议，落实优先保障农村一二三产业融合发展用地政策，促进城乡要素双向流动平等交换。江苏省政协副秘书长、九三学社江苏省委会副主委孙丽建议，创新土地分类机制，探索建立农村三产融合发展用地绿色通道。连云港市政协副主席、市无党派知识分子联谊会会长钱梅建议，推进农村集体经营性建设用地入市改革，释放农村要素红利。

关于引才留才，江苏省政协副秘书长、民盟江苏省委会副主委冯泉建议，通过强化激励措施，增强县域人才吸附能力。江苏省政协副秘书长、民进江苏省委会副主委余珽建议，培育壮大“新农人”群体，畅通农业农村领域人才下乡返乡创业就业渠道。

推动县域经济高质量发展需“一县一策”，也需统筹协同。江苏省政协副秘书长、农工党江苏省委会副主委袁建华建议，构建优势互补、错位竞争的县域发展格局。民建江苏省委会秘书长洪继东建议，从合理适度提升规模效应和集聚效益的角度促进小城镇和县域经济协同发展。江苏省政协副秘书长、民革江苏省委会副主委奚爱国建议，探索各美其美、美美与共的协同发展路径，营造共建共治共管的长效机制，让乡村“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。(完)(《中国新闻》报记者 程小路 报道)