（记者　张苏慧）工业和信息化部近日印发《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》，提出到2030年，卫星通信管理制度及政策法规进一步完善，产业发展环境持续优化，各类经营主体创新活力充分迸发，基础设施、产业供给、技术标准、国际合作等综合发展水平显著提升，手机直连卫星等新模式新业态规模应用，发展卫星通信用户超千万，推动卫星通信充分融入新发展格局，有力服务经济社会高质量发展。在政策的助力下，我国卫星通信驶入“快车道”，但仍需要多方协同才能筑牢产业生态发展根基。

我国卫星互联网建设加速度

卫星互联网低轨01组卫星于2024年12月16日发射，今年以来，02组到04组卫星分别于2月11日、4月29日、6月6日发射。发射显得较为缓慢。

自7月起，中国星网的发射节奏明显加快。7月27日至8月17日，中国星网GW星座成功将五组低轨卫星送入太空，发射间隔从1-2个月缩短至3-5天，累计发射卫星数量从7月前的34颗提升至72颗，这一速度引发行业广泛关注。这种高频次的发射节奏反映出我国卫星互联网正迈入放量组网建设的关键时期。卫星互联网作为新型基础设施，通过发射足够数量的卫星形成规模组网，构建覆盖全球的通信网络体系。

据业内人士透露，相关部门近期将会发放卫星互联网牌照。业内人士指出，相关牌照的发放，意味着我国卫星互联网商业运营迈出第一步。无疑将为我国卫星互联网产业注入一针“强心剂”，将推动全产业链向规模化加速迈进。

我国卫星互联网仍面临困境

目前，我国低轨星座建设虽取得阶段性突破，但“GW星座”“千帆星座”等项目规划卫星总数超2万颗，但现阶段在轨卫星数量仍不足千颗，单星座规模与星链存在代际差距，尚未形成全球无缝覆盖的服务能力。

缺乏可复用火箭导致运力不足仍是我国卫星互联网组网阶段面临的最大瓶颈。据北京航天长征科技信息研究所统计，2024年，在美国158次航天发射中，有134次由SpaceX的猎鹰系列火箭发射，猎鹰9号火箭一级复用次数最高已近30次。今年以来，我国民商火箭公司的朱雀三号、天龙三号、引力二号等多款可重复使用火箭持续推进相应试验，将于年内完成首飞。

技术层面，我国卫星互联网发展面临三重挑战：一是低成本批量化制造瓶颈；二是星间链路与组网技术有待突破；三是地面终端小型化与低成本化难题。这些技术壁垒直接推高了星座建设与运营成本，据行业测算，要实现全球覆盖的初步服务能力，前期总投入需超千亿元。

多方协同，共建卫星互联网产业生态

（图片来源：摄图网）

面对上述挑战，应多方协同，构建健康可持续的卫星互联网产业生态。

中国星网应发挥“国家队”引领作用，聚焦国家战略需求，加快“GW星座”等国家级项目部署节奏。

民营企业则需深耕细分市场，例如，天银星际是国内少数可量产恒星敏感器的民营企业。恒星敏感器是卫星上必不可少的核心零部件，可以看作是卫星的“眼睛”：卫星通过恒星敏感器获取高度、经纬度以及角速度等参数，以确定在太空中的准确位置，每颗卫星一般要安装1个到3个恒星敏感器。使用激光通信技术的第二代低轨互联网卫星，由于对定位精度要求更高，单颗卫星需安装多达7个恒星敏感器。未来几年，全球将新增数万颗低轨卫星。从更长周期看，低轨卫星将在2年到10年内陆续达到寿命终点，形成持续的更替需求。

多家A股上市公司也正积极参与卫星互联网生态建设，形成了完整的产业链布局。例如，通宇通讯的卫星通信产品覆盖“星—地—端”三大应用场景，已形成地面站终端、卫星通信载荷及卫星通信终端应用等三大类产品。

电信运营商则需提前布局海洋通信、航空互联网、应急救灾等场景，培育用户需求倒逼技术迭代。华泰证券股份有限公司通信及军工行业首席分析师王兴表示，从产业协作视角看，三大运营商参与低轨卫星星座运营，将为卫星企业带来关键助力。凭借庞大的个人用户基数、稳定的政企客户资源及成熟的销售渠道，运营商可显著加速低轨卫星星座的商业化进程，推动其从技术落地向市场应用快速过渡。