“人工智能+”有何新特点？如何推动“人工智能+”行动落地？“人工智能+”行动有哪些与老百姓日常工作生活直接相关？预期能带来哪些改变？日前，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》）。8月29日，国家发展改革委举行新闻发布会，就社会各界对《意见》普遍关心的问题进行回答。

与“互联网+”相比，“人工智能+”有哪些新特点？

“人工智能+”与此前大家熟知的“互联网+”，在表达风格上比较相似。两者之间有什么联系和区别？

在国家发展改革委创新驱动发展中心主任霍福鹏看来，互联网和人工智能都是通用性技术，两者在应用方面都具有模式新、迭代快、对传统业态改造能力强的特点。“互联网+”突出的是“连接”，通过网络连接传递信息，实现生产过程的流程再造和效率提升。“人工智能+”在“互联网+”基础上，实现从“信息连接与扩散”向“知识运用与创造”的跃升，以更具变革性的力量，推动生产要素重组、价值创造方式升级、组织形态演化和社会治理模式转变，必将对经济社会发展带来更全面、系统和深刻的变革。

为何选择在当前时间启动“人工智能+”行动？霍福鹏表示，无论从技术进步还是从发展要求来看，当前实施“人工智能+”的条件已基本具备，时机比较成熟。近年来，随着人工智能技术的快速演进迭代，人工智能已展现出较强的通识能力，已经从只能面向特定场景、完成特定任务，进化为可“举一反三”、完成普遍性任务，技术通用性显著增强，基本具备向各行业各领域融合应用的条件。因此，在现阶段启动实施“人工智能+”行动，既是加快发展新质生产力的关键举措，也是推动数字经济向智能经济和智能社会发展的必然要求。

《意见》提出了“人工智能+”的3个阶段性目标，主要有什么考虑？

第一个阶段是到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超过70%，智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强，人工智能开放合作体系不断完善。

霍福鹏表示，这一阶段，强调要在重点领域实现突破性应用。未来一到两年，正是人工智能落地的关键窗口期，要汇聚全社会资源力量，聚焦科技、产业、消费、民生、治理、全球合作6大领域，形成发展合力，推动“人工智能+”打开局面，取得实效。

第二个阶段是到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享。

霍福鹏认为，这一阶段强调人工智能应用的广度和深度，要实现更全面系统的融合应用，人民群众广泛享受到智能软硬件带来的服务，让人工智能成为各行业各领域发展的通用引擎。

第三个阶段是到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。在霍福鹏看来，这一目标对“人工智能+”提出了更高的发展要求。因此，要聚焦构建智能经济与智能社会的新形态，推动生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革。

“总的看，通过设定3个阶段性目标，有利于让我们在人工智能技术不确定性与发展确定性之间找到动态平衡点，以更加科学合理的路径，推动‘人工智能+’行动落地见效。”霍福鹏说。

下一步将如何推动“人工智能+”行动落地？

国家发展改革委高技术司副司长张铠麟表示，推动“人工智能+”行动落地见效具体要抓好3个方面、9项重点工作。

第一，抓好配套政策。在《意见》统领下，会同有关方面制定出台配套文件，不断强化“全国一盘棋”的政策合力。

一是出台实施方案。围绕《意见》提出的6大行动若干重点行业领域，分别制定“人工智能+”具体实施方案，进一步细化各行业目标任务、重点方向和工作举措。

二是制定政策指引。围绕安全治理、人才培养、国际合作等“软环境”方面制定政策指引，给行业应用以更为具体、清晰的政策指导，明确方向、划清底线、激发活力。

三是加快标准建设。分层、分行业加快标准制订，促进行业内、领域间语料数据、模型和智能体协议等的标准化发展和协同连通，以标准建设促进要素协同乘数效应的加快释放。

第二，抓好重大项目。发挥好政府投资引导带动作用，用好用足“两重”建设、“两新”政策、中央预算内投资、地方政府专项债券等，支持人工智能发展。

一是筑牢基础能力根基。不断优化智算资源布局，持续在算力等领域发放“人工智能券”，推动降低创新主体研发使用成本。

二是打造共性技术平台。在关键行业方向建设应用中试基地，加强行业共性、优势资源的汇聚，降低技术应用门槛。

三是深化关键场景应用。面向重大战略场景，开展联合攻关，打通卡点堵点，提升人工智能解决实际问题的能力。

四是促进智能终端普及。创新人工智能终端消费补贴方式，促进更多好用的人工智能技术产品惠及人民群众。

第三，抓好示范引领。人工智能正加速向千行百业渗透，各类特色场景和创新应用不断涌现，我们将会同有关方面加大创新探索，通过标杆示范带动人工智能向更广领域、更深场景渗透。

一方面，加强场景示范。引导模型企业、研究机构与行业龙头企业组建交叉团队，深挖能够发挥关键作用、解决关键问题的高价值场景，推出一批应用典型案例。

另一方面，推动模式创新。鼓励有条件的地方、企事业单位在供需对接、要素整合、考核激励等方面积极探索，形成促进人工智能发展的新模式，加快优秀经验复制推广。

“人工智能+”行动有哪些与老百姓日常工作生活直接相关？预期能带来哪些改变？

《意见》提出了“人工智能+民生福祉”“人工智能+消费提质”等重点行动，其中多项举措都与老百姓生活密切相关。霍福鹏认为，具体来看，主要体现在以下四个“更”。

第一，工作方式更为智能。一方面，发挥人工智能技术特点，改善传统岗位工作环境，减轻劳动者负担，降低安全风险。比如，在矿山开采、高空作业等劳动力紧缺或高危领域，人工智能有望成为工人们可靠的“搭档”。另一方面，通过开展人工智能培训，可帮助劳动者掌握新工具、适应新业态，激发就业活力与创新动力。此外，通过就业风险评估，还能研判化解可能出现的结构性失业风险，引导创新资源向创造就业潜力大的领域集中。

第二，教育学习更有效率。人工智能将深度融入教育教学的全要素、全过程，贯穿课堂教学与课后学习，推动教育从“知识传授”向“能力培养”转型。比如，针对学生个体特点开发智能学伴、智能教师应用等情景化、定制化的教育产品，可以加快实现大规模因材施教。又比如，在一些教育资源相对不发达的地区或者农村学校，人工智能可以帮助学生同步学习优质课程，促进教育公平。除了学生之外，社会大众也积极学习人工智能知识与技能，形成全民学习、全民应用的良好氛围。

第三，生活品质更加美好。在社会服务方面，有序推动人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用，将大幅提升基层医疗服务水平，智能陪伴、助残设备、智慧养老等应用也将改善人民群众的生活品质；在文化产业方面，利用人工智能辅助将创作更多具有中华文化元素和标识的文化内容，进一步繁荣文化生产、增强文化传播、促进文化交流。

第四，消费结构更趋优化。“人工智能+”行动将推动居民消费实现从“有没有”向“好不好”的转变。

一方面，服务消费新场景进一步拓展。人工智能将改善文娱、电商、家政、物业、出行、养老、托育等生活品质，拓展体验消费、个性消费、认知和情感消费等服务消费新场景，满足居民多层次、多样化需求。

另一方面，产品消费新业态不断涌现。智能终端“万物智联”，智能网联汽车、智能家居、智能穿戴等快速普及，构建全场景覆盖的智能交互环境。人工智能还将加快与元宇宙、低空飞行、增材制造、脑机接口等前沿技术融合和产品创新，推动新产品、新形态不断涌现，持续释放新消费潜力。

霍福鹏表示，未来随着“人工智能+”行动不断推进，我们将看到人工智能不仅让工作更智能、学习更高效、生活更美好、消费更丰富，也让“智能”成为每个家庭生活的组成部分，让科技成果惠及每一个人。

来源：央广网