来源：第一财经

（本文作者付一夫为苏商银行特约研究员）

据中国政府网8月26日消息，国务院日前印发了《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（下文简称《意见》），提到要充分发挥我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔等优势，强化前瞻谋划、系统布局、分业施策、开放共享、安全可控，以科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域为重点，深入实施“人工智能+”行动，涌现一批新基础设施、新技术体系、新产业生态、新就业岗位等，加快培育发展新质生产力，使全体人民共享人工智能发展成果，更好服务中国式现代化建设。

在此基础上，《意见》又提出加快实施6大重点行动：

一是“人工智能+”科学技术，加速科学发现进程，驱动技术研发模式创新和效能提升，创新哲学社会科学研究方法。

二是“人工智能+”产业发展，培育智能原生新模式新业态，推进工业全要素智能化发展，加快农业数智化转型升级，创新服务业发展新模式。

三是“人工智能+”消费提质，拓展服务消费新场景，培育产品消费新业态。

四是“人工智能+”民生福祉，创造更加智能的工作方式，推行更富成效的学习方式，打造更有品质的美好生活。

五是“人工智能+”治理能力，开创社会治理人机共生新图景，打造安全治理多元共治新格局，共绘美丽中国生态治理新画卷。

六是“人工智能+”全球合作，推动人工智能普惠共享，共建人工智能全球治理体系。

这份《意见》意义深远，是推动我国迈向智能经济和智能社会的关键举措。从战略高度看，它标志着“人工智能+”正式成为国家战略核心引擎之一。如今人工智能技术迭代迅猛，我国产业体系完备、市场规模庞大、应用场景丰富，《意见》充分利用这些优势，推动人工智能与各领域深度融合，促进创新与应用的良性循环，或将重塑生产生活方式，推动生产力和生产关系变革，加快构建智能经济与社会新形态。

二、重点行业解读：六大行动激活全领域智能化潜力

《意见》部署的六大“人工智能 +”行动，并非简单的技术叠加，而是针对各行业痛点的“定制化解决方案”，每个领域均呈现清晰的发展路径与落地前景：

（一）“人工智能+”科学技术：重塑科研行业创新

人工智能正推动科研行业从“经验驱动”转向“数据驱动”。推动科研从 “经验驱动” 转向 “数据驱动”，加速生物医药、新材料等领域技术突破，同时为舆情分析、政策评估提供工具，辅助公共政策科学制定。

（二）“人工智能+”产业发展：三大产业赛道迎来“质效双升”

工业：通过大模型与边缘计算，实现生产全局优化与局部精准管控，推动工业从规模扩张向精益生产转型；农业：破解传统种植养殖痛点，推动农业全链条数智化升级；服务业：重构服务形态，实现消费体验个性化、物流效率提升与金融服务普惠化。

（三）“人工智能+”消费提质：引领消费行业场景创新

这一行动聚焦需求侧升级，拓展文旅、健康、家居等领域智能消费场景，推动消费从“产品消费”向“智能品质消费”转型。

（四）“人工智能+”民生福祉：推动公共服务行业 “均等化、高效化”

医疗行业：破解 “优质资源下沉难” 问题，助力优质医疗资源下沉，提升基层诊疗服务能力；

教育行业：实现个性化教学与高效技能培训，推动教育模式创新；

养老行业：缓解护理资源缺口，推动养老从基础照料向智慧康养升级。

（五）“人工智能+”治理能力：提升公共治理行业效能

在社会治理领域，AI社会治安监测系统可切实提升社会治理预警能力、生态治理“事前预防”水平，优化政务服务流程，实现治理效能与服务效率双提升。

（六）“人工智能+”全球合作：拓宽行业跨境发展空间

《意见》鼓励行业依托人工智能开展国际合作，这些合作不仅推动我国人工智能相关行业（如智能设备制造、软件服务）“走出去”，更通过技术普惠增强我国行业在全球价值链中的话语权。

长远价值：培育新质生产力的关键支撑

从发展前景看，人工智能对经济社会的赋能效应将持续释放。《意见》的实施不是简单的技术叠加，而是一场深刻的生产力变革。随着政策红利持续释放，人工智能将与各领域深度融合，催生新基础设施、新技术体系、新产业生态和新就业岗位，为中国式现代化注入强劲动力，书写智能时代的中国篇章。

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