人民网上海7月18日电（记者廖灿亮） 今日上午，由人民网主办的2025中国智能互联网蓝皮书发布活动在上海华侨大楼举行。人民网党委委员、监事会主席唐维红发布了智能互联网蓝皮书《中国智能互联网发展报告（2025）》的主要内容，主题为“中国智能互联网：‘人工智能+’引领融合创新”。

人民网监事会主席唐维红发布《中国智能互联网发展报告（2025）》的主要内容

《中国智能互联网发展报告（2025）》由总报告、综合篇、基础篇、市场篇、专题篇和附录六部分组成。全面总结了2024年中国智能互联网发展状况，分析了智能互联网年度发展特点，并对未来发展趋势进行展望。综合篇重点关注了全球智能互联网发展状况与趋势，我国智能互联网政策法规、智能经济产业的发展和趋势，智能科技推动文化产业发展的路径与机制，智能互联网的绿色发展等；基础篇重点分析了智能网络基础设施、智能时代的数据产业、智算与算力互联网产业、移动智能终端、具身智能、安全大模型等发展现状与趋势；市场篇梳理了大模型赋能智能政务、智慧农业、智慧医疗、自动驾驶、智慧文旅、智慧体育、虚拟现实等行业发展情况；专题篇聚焦人工智能生成内容的著作权法、我国公共数据应用、智慧政府发展、全球人工智能伦理治理、人工智能系统支持下的教学质量常模构建等热点问题进行深入探讨；附录部分梳理了2024年我国智能互联网发展大事记。

以下为发布的内容实录：

中国智能互联网：“人工智能+”引领融合创新

2024年是习近平总书记提出网络强国战略目标10周年，也是我国全功能接入国际互联网30周年。在“人工智能+”等政策持续引领、技术创新突破、产业应用拓展等多重因素驱动下，中国智能互联网朝着创新驱动与融合发展的方向快速前进。

一、 2024年智能互联网发展概况

（一）基础底座进一步夯实

1.算力基础设施实现新突破。2024年全国算力总规模达280EFlops（每秒百亿亿次浮点运算），智能算力在算力总规模中占比提升至32％。全国超30个城市已经建成或正在建设、扩容智算中心，数量超过250个，成为人工智能产业发展的强劲引擎。国家超算互联网平台上线并连接10余个算力中心，算力互联网建设进一步推进。

2.人工智能大模型初具规模。截至2024年底,共302款生成式人工智能服务在国家网信办完成备案,其中2024年新增238款备案。我国10亿参数规模以上的大模型数量已经超过100个，生成式人工智能产品的用户规模达2.49亿人，占整体人口的17.7%。

3.数据要素市场加快布局。2024年全国数据生产总量达41.06泽字节（ZB），同比增长25%。全国数据市场交易规模超1600亿元，同比增长30％以上，主要数据交易机构上架产品1.6万多个、数据交易（含备案交易）总额超220亿元，同比增长80%。

4.国产芯片迎强劲复苏。2024年我国集成电路产量达4514亿块，同比增长高达22.2%；出口额达1595亿美元，超过手机、汽车成为出口额最高的单一商品。我国7纳米制程芯片实现突破。DeepSeek模型通过技术创新降低了对高端图形处理器（GPU）的依赖，为国产芯片提供了更多的市场机会。

5.智能网络能力持续提升。截至2024年底，我国5G基站达到425万个，比上年末净增81.5万个，已建成全球规模最大的5G网络，并向5G-A升级演进。“东数西算”工程深入实施，八大枢纽节点建设提速。全球首个规模最大、覆盖最广的400G全光骨干网在我国全面投入运营，实现算力枢纽节点间超低时延全光直连。3家基础电信企业发展蜂窝物联网终端用户超过26亿户，持续推动网络向“万物智联”发展。“5G+工业互联网”建设项目数超1.7万个，实现41个工业大类全覆盖。IPv6 活跃用户数达 8.22 亿。6G网络技术研发创新全面推进。

（二）智能终端迎来爆发

1. 智能硬件终端发展迅猛。AI大模型与端侧硬件融合加速，各大企业厂商纷纷推出AI PC、AI手机、AI眼镜等产品，成为AI行业新增长引擎。

2.自动驾驶商业化提速。我国主要整车企业均已实现L2级智能网联乘用车的规模化量产，乘用车智能座舱渗透率超过70%。多个城市在指定区域内启动自动驾驶商用化应用，变革城市交通格局与人们生活方式。

3.人形机器人初步落地。在文娱、制造、民生服务等场景，人形机器人初步实现量产与商业化应用。

（三）智能产业发展迅速

1.政策引领产业发展。中央和地方政府陆续出台政策文件，明晰产业发展路径，引领智能互联网领域产业快速发展。

2.产业规模持续扩大。2024年中国的AI投资额按单一国家计算位列全球第二位，仅次于美国。截至2024年9月底，我国人工智能核心产业规模接近6000亿元，产业链覆盖芯片、算法、数据、平台、应用等上下游关键环节，相关企业超过4500家。智能互联网还衍生带动自动驾驶、具身智能、低空经济等新兴产业快速发展，并且推动农业、制造业等传统行业领域智能化转型升级，相关产业规模不断壮大。

二、2024年中国智能互联网发展的特点

（一）大模型多维跃升引领应用拓展

国产大模型能力不断升级，并向多模态方向持续进化。大模型训练和推理成本降低，研发主体趋向多元，垂直大模型不断涌现，小语言模型(SLM)快速发展，推动AI市场化普及应用。

AI大模型驱动人工智能在云边端实时协同，赋能智能体快速发展，“AI助手”“智能助理”等成为主流产品形式。头部企业积极构建智能体生态系统。手机等端侧智能体迎来初步发展。

大模型技术突破为具身智能的发展提供技术支撑，具身智能机器人商业化落地。

（二）赋能垂直行业智能升级

人工智能与互联网基础应用进一步融合，为网络搜索、网络社交、短视频、网络购物等应用带来新的发展机遇。智慧农业、智慧媒体、智慧医疗、智慧文旅、智慧教育、智慧金融等垂直领域迎来新发展。在智慧媒体领域，数字主播、数字记者、数字员工等逐渐应用于媒体内容生产、用户交互服务等场景。AI技术被应用于新闻传播全流程。媒体主导的传播大模型、“白泽”跨模态大模型等通过生成式人工智能服务备案。中央广播电视总台的“总台算法”成为首批11家通过国家标准认证的大模型之一。人民网建设“主流价值语料库”，推出人工智能创作引擎“写易”，发布面向党政服务、媒体服务的大模型应用基座“人民智媒大模型”等，以先进技术推进媒体系统性变革。

（三）政府数智化建设全面提速

2024年政府工作报告首提“人工智能+”行动，数字政府、智能政务成为重要的落地场景。多地政府部门在政务系统接入DeepSeek等大模型，开发AI数智员工，提高行政办公效率；打造智能体提升政务服务便利化水平，优化营商环境；引入人工智能、大数据、物联网等技术，助力实现城市运行状态的实时监测和智能管理，提高政府决策治理能力。

（四）数智化与绿色化协同发展

2024年，我国数据中心、通信基站等信息基础设施的绿色化水平提升，算力基础设施绿色化发展进程全面加速。全国累计建成246家绿色数据中心，5G基站单站址能耗降低超20%，通过统筹部署全国8个算力枢纽节点、10个国家数据中心，推动构建布局合理、绿色集约的一体化数据网络集群。不同经济主体间不断创新融合，催生出以数字新能源服务、新能源汽车等为代表的数智化与绿色化协同共进的新产业新业态。

（五）智能互联网治理体系愈发完善

党的二十届三中全会提出了“完善生成式人工智能发展和管理机制”等新任务新要求，为智能互联网治理指明了方向。《未成年人网络保护条例》《网络数据安全管理条例》等相继发布实施，人工智能标准化技术委员会成立，“规范生成合成内容标识”等“清朗”系列专项行动开展，推动智能互联网形成良好创新生态。我国积极参与和引领人工智能全球治理，2024年7月，联合国通过了由中国主提的《加强人工智能能力建设国际合作》决议。

三、中国智能互联网发展面临挑战

1.技术滥用风险待有效防范；2.影响就业结构待积极应对；3.行业应用适配待全面拓展；4.智能算力困局待有效突破；5.数据(语料)有效供给不足待破解。

四、中国智能互联网发展趋势

（一）技术底座加速升级创新突破

多模态大模型的图文理解、跨模态交互、推理能力等将进一步增强，通用性、泛化性和稳定性进一步提升，为迈向通用人工智能（AGI）奠定基础。合成数据训练或将崛起，可信数据空间将进一步建设落地。智算基础设施性能更优，无损以太网、确定性广域网、算网操作系统等关键技术将推动形成灵活调度、资源共享、统一服务的一体化智算基础设施。AI空间智能有望迎来快速发展期，并在沉浸式体验、智能驾驶、智能制造等领域进一步展现应用潜力。

（二）融合应用将走深向实创新范式

2025年政府工作报告提出持续推进“人工智能+”行动，推动科技创新和产业创新融合发展。在国家政策驱动下，智能互联网行业应用将持续走深向实。垂直化应用逐步成熟，并向生产制造、生产流程优化等复杂场景、核心环节渗透与融合，持续赋能实体经济。智能体将迎来快速发展阶段，与各行各业多样化场景适配的智能体应用将爆发式涌现，并从被动式助手转变为主动式问题解决者。AI大模型的发展重心将逐步从云端向手机、可穿戴设备、家居产品等终端载体发展，驱动AI应用生活化。人形机器人有望迎来“量产元年”，汽车智能座舱将进一步普及。

（三）人工智能治理将迈向更高水平

智能互联网治理将进一步完善，推动技术创新同时，防范化解相关风险。相关法律规范将进一步健全，防范化解大模型幻觉等不利影响。高度重视“用AI治理AI”，统筹人工智能发展和安全，大模型价值对齐等工具和应用或将涌现。在为全球人工智能治理贡献中国智慧的同时，我国也将进一步关注全球南方的人工智能需求，积极实施“人工智能能力建设普惠计划”，助力全球南方国家共同发展。