不久前,韩国外交部长赵兑烈开始了他的访华之旅。对于大多数国家而言,这样的外交访问并不算什么特殊事件。但对于韩国来说,这次访问却具有非同寻常的意义。
自2017年美国在韩国部署萨德反导系统以来,中韩两国的关系便急剧恶化。曾几何时,韩流风靡一时,但如今其影响力几乎消失,许多曾在中国市场活跃的韩国企业,如三星、乐天和LG,也在逐渐退出中国市场。
许多人将两国关系降温的主要原因归咎于“萨德”事件,然而,萨德系统不过是火药桶中的引信,实际原因则更加复杂多样。
距离上一次韩国外长访华已经过去了六年之久,既然如此,中国为何会在这个时间点决定接待赵兑烈呢?事情要追溯到2016年,当时韩国在朴槿惠政府的推动下,未经中国同意,允许美国在韩国部署萨德系统。尽管当时韩国宣称萨德并非针对中国,而是为了应对朝鲜的核导威胁,但背后的真正动机是美国希望通过萨德部署对中国进行战略围堵。萨德的拦截范围甚至已覆盖到中国腹地,这使得中国在第一时间便提出了强烈的抗议。
然而,韩国不为所动,中国便采取了“限韩令”作为回应。韩国的娱乐产业,尤其是以韩流为代表的文化输出,受到严重打击。原本是中国最大的韩流市场,突然间失去了庇护,导致韩国的文化产业遭遇了重大损失。尽管韩国试图将市场重心转向东南亚和欧美,但效果始终不如预期。
直到文在寅上台,他深知韩国的地理与政治处境,使得“左右逢源”成为其外交政策的主旋律。文在寅通过调整外交政策,逐渐避免了过度依赖美国,放缓了萨德的进一步部署。这使得中韩关系有了些许回暖的迹象。
当时,外界普遍认为两国关系已进入破冰期,文化交流与外交往来也有望恢复正常。然而,事实上,尽管氛围有所缓和,两国外长依然未曾展开直接对话。此举不免让人猜测,文在寅此举或许是为了向美国示好,避免激怒美国,甚至可能是在“做给美国看”。
直到今年5月中旬,中国才同意接待赵兑烈,值得注意的是,此时半岛局势已经变得十分紧张。自尹锡悦上台以来,韩国政府全面倒向美日,特别是在对待朝鲜的立场上,比朴槿惠时期还要严苛。尹锡悦政府频繁与美国举行联合军演,进一步压缩朝鲜的战略空间。这一系列行动也导致朝鲜领导人金正恩在几个月前公开声明:“朝鲜和韩国已非同胞,已经是敌对国家。”金正恩的言辞表明,美韩的政策已经将朝鲜逼入了绝境。
在如此紧张的背景下,中国才同意会见赵兑烈。然而,赵兑烈此行显然并非单纯的友好访问。赵兑烈提出希望中韩恢复经济合作,明确表示希望中国解除“限韩令”。他似乎认为,既然韩国威胁到中国的领土安全,那么中国应该解除对韩国的制约措施。显然,这种要求有些不合常理,毕竟韩国的一系列行为无疑是对中国安全利益的威胁。
然而,这并不是赵兑烈此行的唯一目的。更为关键的是,韩国希望中国在朝鲜问题上发挥“更大作用”,特别是希望中国能够对朝鲜频繁发射导弹及进行核试验等行为施加影响。此外,赵兑烈还特别提到韩国对于朝鲜向俄罗斯提供武器弹药的行为表示反对。显然,赵兑烈此行的核心目的是希望中国能成为美韩的“调解人”,向朝鲜施压,迫使其改变政策。
然而,问题并非如此简单。首先,朝鲜与中国的关系已非常密切,朝鲜为何会与俄罗斯拉近关系,不正是由于美韩持续施压、实施严厉制裁所致吗?美国的制裁几乎让朝鲜的生存变得困难,而中国与朝鲜的紧密关系,正是美国和韩国无理施压的后果。
赵兑烈此行,实际上是充当美国的“传声筒”,这一点也能看出为什么中国近些年一直对韩国持较为冷淡的态度。作为一个国家,韩国几乎所有重要决策都受到美国的强烈影响,甚至在文在寅时期,韩国对美国的言听计从也没有引发美国的质疑。
此外,在韩国国内,尹锡悦因过度倾向日本,已经引起民众的不满,支持率不断下滑。如果尹锡悦继续一味倒向美日,忽视东北亚的紧张局势,可能会在下届总统选举中面临失去民众支持的风险,届时韩国的政局可能会发生重大变化。
总之,赵兑烈的访华,不仅是为了缓解中韩关系的紧张,更是背负着美国的外交意图。正如《“解铃还须系铃人”:韩方需以实际行动推动中韩增信释疑》一文所指出的,韩国需要通过实际行动而非空洞的外交言辞,来修复两国之间的信任裂痕。