2024年，新加坡国立大学以新加坡官方发布的《国家人工智能战略》《个人数据保护法》《生成式人工智能治理模型框架》《教育人工智能伦理框架》为准则，发布新加坡首部高等院校人工智能应用治理政策《人工智能教学与学习应用政策（正式版）》（以下简称《政策》），推动了新加坡高等教育领域的人工智能应用规范化进程，为构建国际通用高等教育人工智能治理框架提供了创新范例。

第一，规定治理机构职能，形成治理协同机制。一是成立校级人工智能教学政策工作组，由教学指导委员会牵头，负责制定、发布和修订校内人工智能应用政策。二是成立校级人工智能实践共同体，成员包括行政代表以及来自文、理、医、工等不同领域的学者代表，职责主要为应用政策的宣传贯彻和执行监督。三是建立政策工作组与实践共同体联席会议制度，以强化政策制定者与实践者的双向沟通，确保政策修订基于实际应用反馈，形成“政策制定—政策实施—持续优化”的动态治理闭环。

第二，明确人工智能定位，建构分场景分级应用规范。一是明确指出人工智能在高等教育中的定位是辅助角色，不可替代教师的教育主体与学生的学习主体身份。二是强调人工智能在教学中的应用服务于提升效率与质量，不得将其作为减少师生面对面互动的理由。三是以伦理风险等级为依据，将人工智能应用场景划分为禁用场景、限制场景与鼓励场景。

第三，强化政策监管导向，打造全过程监管追责体系。一是针对限制场景构建标准化人工审核机制。二是明确使用人作为责任主体的不可替代性，对人工智能生成内容错误导致的教学事故，使用人不得以人工智能供应商技术失误为由拒绝承担责任。三是将《政策》中的行为规范与《新加坡国立大学管理章程》等进行衔接，明确各类行为的法律后果，从而达到准确定性、依法处置的目的。

第四，加强数据安全与隐私保护，严防信息泄露滥用。一是通过组织“人工智能应用指南”公开课提高师生人工智能素养，提高数据安全与知识产权风险防范意识。二是强化应用透明度说明义务，要求师生报告人工智能的应用情况时明确标注人工智能产品名称、使用目的与用途，以便及早发现泄露事故，形成应对方案。三是建立人工智能产品动态筛查机制，从源头上规避数据安全风险。

（作者单位：华东政法大学外语学院）

本周刊由教育部政策法规司指导支持，中国教育报刊社、华东政法大学联合主办本期审稿专家 郭为禄 崔梦豪

《中国教育报》2025年06月04日 第04版

作者：林立