1946年冬，华东战局阴云密布。蒋介石以重兵压境，企图打通津浦线，消灭刚刚会合一起的山东和苏北的解放军。为此，华东野战军高层发生一场关于战略方向的激烈争论。

这时，陈毅领导的山东野战军与粟裕率领的华中野战军受党中央之命合兵一起，准备组建华东野战军，以开辟华东战场。华野成立后的行动方向，必定是首先打退蒋军进攻。但是，下一步作战在哪里打，把哪里作为全军的战略进攻方向？

华中野战部队的将领们力主挥师苏北，力主打击当面之敌，巩固根据地。而山东野战部队的将领们则坚决主张北上鲁南，认为那里才是敌人战略意图的核心。敌情紧迫。华东野战军高层却两种意见针锋相对，各执一词。

这使得作为两军主帅的陈毅也一时难以拍板定案。

为什么？

因为全军接下来如何行动，关乎整个华东的全局。

华野参谋长叫陈士榘。他是倾向去山东方向打的。他分析认为，敌人重兵进逼鲁南，其打通津浦线的核心的目标昭然若揭，苏北虽受威胁，但鲁南才是决定华东乃至全国战局走向的锁钥之地。若按华中方案在苏北作战，则正中敌人下怀，既让蒋军占领山东要地，更不能粉碎蒋军的进击。

然而，他的意见在高层争论中尚未成为主流。

眼看战机因内部争论而可能延误，陈士榘心急如焚。于是，他找到政治部主任唐亮，经过深谈，两人达成了共识：还是北上鲁南最为有利。可是在两军内部却无人认可，怎么办？陈士榘说：

“直接报告中央军委！”

“你要越级上报？”唐亮惊讶地说。

越级上报，是一个极其大胆的做法，无疑挑战军事指挥的层级铁律，甚至可能带来严重后果的行为。但是，陈士榘坚定地说：“打两淮74师的方案确实不行，这是关系到华东战场全局的大问题，我们负不了这个责任。我是参谋长，有不同意见不提，是对党不负责任！”

于是，两人联名起草了一份加急电报，越过华野司令部，直接发往延安毛主席和中央军委。电报中，陈士榘和唐亮力陈集中兵力于鲁南作战的紧迫性和重要性，建议先北上粉碎鲁南之敌，再图苏北。

陈士榘和唐亮的越级电报，惊动了毛泽东。他马上组织有关人员研究。一天后，12月24日，中央军委的致电陈毅：同意发起鲁南战役！

这封电报，肯定了陈唐的建议，也结束了华野内部的争论。

次日（25日），毛泽东和中央军委再次来电，其指示更加明确且极具战略高度：“要打一个比宿北战役更大的歼灭战。鲁南战役关系全局，此战胜利，即使苏北各城全部丧失，也有办法恢复。” 毛泽东和中央的明确态度和极高期许，彻底统一了华野上下的思想。

争论一平息，目标就明确了。

1947年1月，刚刚组建起来的华东野战军主力挥师北上鲁南。在参谋长陈士榘等人的精心部署下，华野将士以雷霆万钧之势，一举歼灭敌整编第26师、第51师及第一快速纵队等部，共5.3万余人，缴获大量美械装备。华野开创了解放战争以来单次战役歼敌人数的新纪录！鲁南战役取得空前大捷！

鲁南战役的胜利，不仅粉碎了敌人打通津浦线的战略企图，迫使敌人由全面进攻转入重点进攻（山东方向），并且，缴获的装备极大提升了华野的战斗力，更使得整个华东战局发生重大转变。陈毅高兴地说：

“作为华野的参谋长，陈士榘同志功不可没。”

陈冠任著、中共党史出版社的《十大元帅：解放军十大统帅鲜为人知的历史》记述了此事，该书为该社的年度畅销书，曾经名列中国军事畅销书热卖榜第一名（如图）。

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