【文/观察者网 张菁娟】将关税视为限制外国商品利器的美国总统特朗普，试图用“关税墙”加大对美国国内产业的保护，推动美国制造业振兴，但这一努力似乎对中国并不奏效。

美国《华盛顿邮报》27日报道称，美国工厂依赖中国机械与部件。虽然特朗普声称，其贸易政策是为美国制造业“黄金时代”播种，但贸易专家和企业指出，广泛征收关税反而会使部分行业的复苏变得更加复杂。

报道称，美国经济不仅依赖中国的玩具和笔记本电脑等成品，其本土工厂生产从汽车到电子产品等各类商品所需的工具都依赖于中国。

“美国机械行业整体状况并不乐观。各行业所需产能中，中国占据巨大份额。”俄亥俄州凯斯西储大学经济学家、前拜登政府工业战略高级顾问赫尔珀（Susan Helper）说。

报道认为，关税导致的工业机械价格飙升仅是贸易战引发经济混乱与不确定性的冰山一角，既凸显中美两国经济的相互依存，也暴露近几十年的全球化恐难使供应链回流。

赫尔珀补充道：“能生产制造工具的能力至关重要，但这不是一朝一夕的事，仅靠关税无法实现。”

报道称，过去十年，中国机械工业已崛起为全球主导力量。自2015年以来，中国的机械出口额增长了一倍多，2024年达到8690亿美元。虽然德国长期是先进机械行业的领导者，但专家表示，中国已迅速缩小了与欧洲对手的差距。

美国国际贸易委员会数据显示，中国是全球最大机械出口国，美国是最大进口国。2023年中国机械占美机械进口量的17%。

《华盛顿邮报》指出，该数据可能低估了美国对中国机械的依赖。对于包括机械在内的许多产品而言，从中国直接进口的数据并不能完全反映真实情况，因为即使从其他国家进口的机器也可能是用了中国的零部件制造的。

瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）教授鲍德温（Richard Baldwin）对这种现象进行了研究，他称之为“隐性依赖”。他的研究表明，机械行业是美国对中国隐性依赖程度最高的行业之一。

他说：“世界上每一个制造业中心都严重依赖中国的工业中间品。中国对美国出口的大约40%是中间品，而不是最终产品。你真的无法避免。”

2024年9月3日，河北省秦皇岛市一零件加工企业的工作人员正在打磨要出口海外的零件。IC photo

美国设备制造商协会称，轴承、齿轮等机械部件，以及含泵阀的液压系统，目前只能从中国大规模采购。

虽然特朗普希望更多中国企业在美投资，但关税促使部分计划在美扩张的中国制造商重新评估。

为中国企业在美国建厂项目提供帮助的顾问凌（John Ling）表示，许多中企向他透露，新关税下“极度担忧”能否以合理价格采购所需原料与机械。

他称，在某些情况下赴美国建厂所需的投资将增加一倍，这可能会打消中企在美国建厂的年头。

“成本确实不断增加，导致一些项目取消或推迟。”凌说。

一家材料制造商描述了在没有中国机械的情况下在美建厂的困难。该公司的美国工厂所需的机械几乎全部来自中国或德国。

“在美国根本买不到这些设备。”该公司一名代表称，他们早早为此做了准备，去年该制造商从中国运来大量机械，用于扩大在美国的生产。

报道指出，关税的不确定性也使制造商的商业决策举步维艰。

特朗普政府对是否维持对华关税释放矛盾信号，对其他国家则暂缓加征关税。

电动卡车公司苇渡科技的创始人韩文表示，他已暂停所有采购决定数周，以“静待关税风波平息”。

该公司在中国设有生产厂、在美国和欧洲设有组装厂。虽然在美国的工厂主要从事组装业务，并不依赖中国的机械设备，但该公司依赖来自中国的某些零部件。

鲍德温指出，华盛顿传递的矛盾信号阻碍了促进美国制造业发展的目标。

他强调，促进制造业向本土回流是一件非常困难的事，美国应该从战略角度考虑哪些行业需要回流，并意识到这是十年计划而非十月计划。

连日来，美国政府肆意滥用关税手段，将对华关税从最开始20%，到54%，再到104%、125%，再到最近的145%。

中国机械工业联合会专家委副主任陈斌表示，中美贸易在目前机械工业外贸中占据较大比重，但目前行业整体也在积极拓展海外市场，2024年机械工业对共建“一带一路”国家出口额同比增长14%，占机械工业出口总额的51.5%，比重较上年提高1.3个百分点；对东盟、非洲、拉丁美洲出口额分别增长17.7%、12.9%、27.1%，增速均明显快于机械工业总体水平。