报案激增、J·K·罗琳差点被抓，苏格兰仇恨犯罪法为何引争议？
记者 | 安晶
编辑｜刘海川
2024年4月1日，引发争议的《仇恨犯罪和公共秩序法案》在英国苏格兰正式生效当天，英国作家J.K.罗琳在社交媒体连发11条推文向新法案开炮。
罗琳指责新法案威胁言论自由、无视女性权利，她还为自己可能被警方逮捕做好准备。罗琳的怒怼引发了跨性别团体投诉，英国媒体一度猜测罗琳可能会因涉嫌触犯刚生效的仇恨犯罪法而遭到调查。英国首相里希·苏纳克也加入战局，力挺罗琳。
为平息争议，苏格兰警方出面确认罗琳的言论不构成犯罪。但在新法案生效后的一周内，警方接到7000多起涉嫌违反新法的报案。
除了围绕跨性别问题的文化战，苏格兰新法案生效的时间有着特殊政治背景。今年是苏格兰脱离英国公投10周年。10年过去，苏格兰并没有放弃独立之梦，去年底的民调还显示超过一半苏格兰民众支持独立。
更关键的是，英国预计将在今年大选。掌控苏格兰的苏格兰民族党承诺，只要该党在大选中拿下足够席位就将再次推动独立公投。
仇恨犯罪和公共秩序法案。图片来源：英国政府法律网
苏格兰本月生效的仇恨犯罪法于2021年3月通过苏格兰议会投票。在当时的投票中，法案引发了各政党激烈辩论，议员分歧严重导致投票推迟一天。
这项法案综合了此前已有的仇恨犯罪法规定，包括惩罚由于种族歧视等偏见引发的刑事犯罪。但法案设立了一项新罪名：煽动仇恨罪。
如果个人基于他人的年龄、残疾、宗教、性取向、跨性别身份和性别特征变化，以煽动对相关人群的仇恨为目的而采取的行动或表态构成了威胁或者侮辱，则将视为煽动仇恨。作为惩罚，相关人员将面临最高7年监禁。
这项新条款引发了激烈争议。反对者认为该规定侵犯言论自由，用跨性别身份的说法来替代生物性别，没能打击厌女行为、保护女性权益。女权人士认为法案将为跨性别组织打击异己提供弹药，则抨击新法案将让苏格兰的喜剧演员成为调查对象。
罗琳于法案生效当天在连发11条推文，抨击苏格兰议会把男性自以为的女性概念凌驾于真实女性的权利和自由之上。她放出了一系列照片，列出以跨性别身份为幌子诱拐性骚扰女童的罪犯、在被判刑前试图用跨性别身份逃过惩罚的强奸犯。
图片来源：X
罗琳认为，如果法律禁止把男性称为男性，则整个社会将无法解决女性面临的暴力袭击和性暴力问题。她谴责，如果准确描述生物性别在苏格兰成为了犯罪行为，那么言论自由也将就此终结。
发文之时，罗琳不在英国。但她称自己准备好回国后因为这些发言被警方逮捕：“当我回到苏格兰启蒙运动诞生之地时，我期待被捕。”
近年来，欧洲和美国民间围绕跨性别问题展开了文化战。美国共和党新星、佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯曾不顾民主党抨击强推法案，禁止佛州老师向三年级以下学生教授性别认同和性取向话题。
从1993年起就生活在苏格兰的罗琳认为跨性别运动不能威胁到女性权利和安全。她在跨性别问题上的表态频繁遭到抨击，抨击者包括“哈利·波特”饰演者丹尼尔·雷德克里夫和“赫敏”艾玛·沃森。
除了文化战，苏格兰与英国政府多年来的针锋相对也让跨性别问题成为政治斗争的工具。
为了彰显苏格兰区别于英国的独特性，苏格兰议会曾在2022年通过一项。该法案生效后，苏格兰的跨性别人士在办理性别认可证书时甚至不用提交医学诊断书，仅需自我声明即可。
去年，法案直接遭英国政府否决。此举是苏纳克政府对苏格兰议会的“正面攻击”。
苏格兰的仇恨犯罪法生效引发争议后，，称陈述生物性别不应该成为犯罪行为。他表示英国相信言论自由，而他所属的保守党将守护言论自由。
苏格兰首席大臣、苏格兰民族党领袖胡姆扎·尤萨夫则对仇恨犯罪法生效表示骄傲，他坚信苏格兰警方能够正确使用新法、减少仇恨事件。仇恨犯罪法通过时，尤萨夫担任苏格兰的司法大臣，该法案是其代表性政绩之一。
苏格兰当局认为，法案对何为违法设定了很高的标准，不会影响言论自由。比如在煽动仇恨罪中，被视为违法的前提是相关人员以煽动仇恨为目的，且所作所为对他人构成了威胁、侮辱，而非让他人感觉被冒犯。
但在实际操作上，这项新法案给苏格兰警方带去了新问题。在法案生效第一周，苏格兰警方接到了7152起相关报案，大部分为匿名。警方发言人表示，此类报案激增给前线警务工作造成了轻微影响。
今年对苏格兰而言也是特殊的一年。10年前的2014年9月，苏格兰举行独立公投以决定是否脱离英国。最终有45%苏格兰人希望独立，55%希望留在英国，公投未能成功。
英国脱欧成为苏格兰寻求独立的新契机。苏格兰有60%以上选民支持留在欧盟，大批民众不满自己被迫脱欧。苏格兰宣布第二次独立公投计划，准备在2023年再次公投。该计划遭到英国政府坚决拒绝，英国最高法院裁决苏格兰不能再没有英国政府同意的情况下举行独立公投。
今年不仅是苏格兰独立公投10周年，也是英国可能大选之年，苏格兰执政党苏格兰民族党准备再次行动。
苏格兰民族党宣布如果今年的英国下议院选举中，该党拿下苏格兰57个席位中的至少29个，则该党将再次推动独立公投。目前苏格兰民族党在英国下议院有43席。
英国必须在明年1月28日之前举行下议院选举，但苏纳克尚未公布具体选举时间。今年初，苏纳克称选举可能安排在今年下半年。
益普索民调去年11月的调查显示，51%苏格兰人希望苏格兰独立。自2014年以来，支持苏格兰独立的占比呈上升趋势。
图片来源：益普索