电梯、客运索道、大型游乐设施，这些特种设备我们在日常生活中经常可以接触和使用到，更和我们的安全息息相关。

《缺陷特种设备召回管理规则》正式发布

记者今天（17日）下午从市场监管总局召开的新闻发布会上了解到，《缺陷特种设备召回管理规则》正式批准发布，于2025年8月1日起实施。将电梯、客运索道、大型游乐设施在内的特种设备纳入召回管理。那么，这些特种设备一旦发生缺陷将由谁来召回？怎么召回？如果调查分析召回责任履行不到位，又将如何监管？

电梯、客运索道等特种设备

纳入召回管理

特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆和客运索道8个种类。截至2024年底，我国特种设备数量2294.18万台，另有气瓶3.18亿只、压力管道117.48万公里。

市场监管总局特种设备局副局长 周亮：存在缺陷的特种设备不仅威胁人民生命财产安全，而且可能对生态环境造成巨大破坏。《规则》明确，特种设备生产单位是缺陷特种设备召回的责任主体。特种设备及其安全附件、零部件等存在同一性缺陷的，生产单位应当立即依法召回。

根据《缺陷特种设备召回管理规则》，特种设备生产单位包括设计、制造、安装、改造、修理单位。召回流程包括停止产品销售、发出召回通知、制定召回计划、发布召回公告、实施召回等环节。发生召回时，特种设备生产单位要承担消除缺陷的直接费用和运输费用，并向市场监管总局分阶段提交总结报告。

对“三新”特种设备实施“沙盒监管”

在今天的发布会上，市场监管总局相关负责人表示，为了强化事前监管，将对采用新材料、新技术、新工艺的“三新”的特种设备市场准入，实施“沙盒监管”这一创新监管模式。

所谓“沙盒监管”指的是针对技术创新的柔性监管制度，在没有完全掌握新技术、新产品的风险时，为企业提供一个试用平台和测试周期。在不违反原则性准入标准和安全底线的基础上，允许企业开展深度测试，最大限度地暴露潜在风险，努力将风险消除在正式进入市场之前。

特种设备制造单位可以主动向市场监管总局提出申请，主要程序包括申请、符合性审查、沙盒试验、技术评审等，将有利于深度测试产品质量安全性能，识别产品设计时未考虑的潜在风险。

市场监管总局特种设备局副局长 周亮：比如，采用最新材料制造锅炉、应用最新技术制造电梯，对这些材料和技术现有安全技术规范和标准尚未作出规定，就可以进入“沙盒监管”。在某一特定区域内先行制造使用，证明其安全后正式应用。

集中排查整治客运索道等

特种设备安全隐患

记者今天还了解到，市场监管总局近期针对部分特种设备存在的安全隐患，集中开展专项排查整治行动。

市场监管总局特种设备局副局长 周亮：针对旅游观光车辆、叉车使用过程中、锅炉安装使用过程中的违章作业、设备超期未检等违法行为，以及客运架空索道恶劣条件下的安全风险防控等问题，市场监管总局居中部署开展了场（厂）内专用机动车辆安全治理行动、锅炉安全提升行动和客运架空索道风险排查治理行动。

此次集中开展的三项行动将聚焦落实企业主体责任，重点加强锅炉、场（厂）内专用机动车辆的使用安全管理，提升客运架空索道应对极端天气的本质安全水平。同时要求相关单位进一步完善管理制度，强化人员培训，加强设备维护与检验。在企业自查整改的基础上，市场监督管理部门将开展执法监督检查，严厉打击无证作业、设备超期未检等违法行为。