原标题：安徽含山：“民心工程”为何“闹心”？

安徽省含山县近年来开展农村饮用水安全工程，以改善当地自来水水质和供水质量。然而，新自来水管网建设完工短短数月后，当地村民陆续发现入户管道存在裸露地面、易低温上冻等施工质量问题。耗资1400万的工程，施工方、监管方又会给出什么样解释呢？5300户居民的饮用水安全问题，到底谁来保障？总台记者前往含山县，历时10多天走访调查。

施工质量堪忧 管道裸露低温上冻等问题频现

含山县铜闸镇新自来水管网一期工程于2022年底开始动工，本应在2023年11月交付验收。现在虽已完工并投入使用，却因质量问题迟迟无法验收。

村民们指出，入户支管道本应按照设计要求埋设在地下至少三十公分深，然而有不少管道却直接铺在了地面，这种裸露状态非常容易受损。此外，冬季低温天气导致裸露在外的水管冻结，造成村民家中长达三四天无水可用。

在记者的走访中，目前已发现自来水管网改造工程出现质量问题的包括铜闸镇、环峰镇、清溪镇三个乡镇，但这样的质量问题在铜闸镇尤为突出。

铜闸镇人民政府是当地自来水管网改造工程的业主单位。据含山县铜闸镇副镇长曹玉军介绍，已经完工的新自来水管网一期工程建设资金高达一千四百万，涉及五千三百户居民的饮用水安全。目前已经发现的主要质量问题有：管道裸露未按照要求深埋、水表箱摆放位置不合理以及在混凝土路面进行管道埋设后对路面恢复原貌不彻底等。

工程施工方管理混乱 质量问题竟只能从头排查

记者采访联系到了工程的施工方，马鞍山市祥鑫建筑安装有限公司项目经理陈胜年。当被问到施工日志是否对埋浅的位置进行记录时，他表示确实有记录不全。

施工日志是记录建筑工程整个施工过程中各项活动、现场情况变化等内容的真实的综合性记录。是处理施工问题、总结管理经验的重要素材，同时也是工程交付验收的重要文件之一。

陈胜年表示，施工日志并未按要求记录关键信息，确实存在管理漏洞。而现在要想知道整个工程存在多少质量问题，竟只能靠从头排查。

层层监管层层失守 监管方为何形同虚设？

除了质量把关，监管方面也存在明显不足，作为工程质量的监督管理单位，同样心里没底。

安徽龙方工程咨询有限公司含山分公司负责人彭玉林表示，在现场监理中确实存在违规，对于施工过程中发现的质量问题并未记录在案。

图：安徽龙方工程咨询有限公司含山分公司负责人彭玉林

作为工程质量的监管责任方之一，铜闸镇政府需要直接对政府资金的使用效益以及解决老百姓的实际问题负责。然而，农村基础设施项目的特殊性要求更高的专业技术和管理能力，这些往往在实际操作中被忽视。含山县铜闸镇副镇长曹玉军表示，虽然已派员参与施工与村民的纠纷调解，但确实存在监管不到位。

含山县政府对于是否对责任方实施处罚暂未明确表态

对于施工单位的管理混乱和监管单位的监管失职引发的质量问题，含山县委常委、副县长黄飞表示，目前还未确定是否对问题工程的施工企业、监理企业以及所涉及的铜闸镇等三个乡镇负责人实施处罚。政府正在进行动态摸排，对发现的问题进行收集分类，判断本次问题的严重性。

记者手记

一项民生工程，政府花了钱，百姓闹了心。采访中，安徽省含山县政府承诺，会在四月中旬完成对施工、监理和乡镇政府的责任认定，供水管网工程预计在今年夏季正式交付。

责任追究和处罚只是解决问题的第一步，问题是否真正引起了当地政府的重视？重视又为什么总在“曝光后”？如何避免类似问题重演？如何从制度和管理层面寻找长期的解决方案？如何从事后的补救和追责转变为事前的预防和干预？才是这件事背后应该思考的更重要的问题。