区域简况

环翠区是山东省威海市的中心城区，辖9个镇街，现有各级各类学校105所（含幼儿园），在校生7.44万人，专任教师超过5000人。近年来，全区持续推动区域教育高质量发展，群众的幸福感持续提升。2024年，先后被正式认定为“全国学前教育普及普惠县”“全国义务教育优质均衡发展县”。

城市中心城区是优质教育资源集中区，人口密集，家长对于优质教育的需求较强。近年来，在推进城乡义务教育优质均衡发展的背景下，山东省威海市环翠区突出“教育是环翠第一民生”“威海中心城区第一品牌”的目标定位，打好城乡教育一体化发展“组合拳”，不断擦亮“宜学”名片，推动区域教育由“基本均衡”向“高位优质均衡”跨越。2024年，先后被正式认定为“全国学前教育普及普惠县”“全国义务教育优质均衡发展县”。

下好区域统筹“一盘棋”

“优质均衡”其核心在“优”，标准也在“优”。环翠区始终秉承着“办好百姓家门口每一所学校”的发展愿景，坚持教育应当优先发展，将最优质的资源赋予学校。教育经费占公共财政预算支出比例逐年升高，自申报创建优质均衡发展县以来，全区累计投入20亿元，开展各类教育为民实事60件。

环翠区2017年就出台了《关于镇街教育实行区级一体化管理的意见》，实施城乡教育一元化投入、一体化管理机制，对区域内的新校建设、设备采购、校舍升级等重大项目资金实现区域统筹，同时，将“海绵城市”“智慧校园”等先进理念融入学校建设全过程，相继投入18亿元，全区数字校园建设覆盖率达100%。

对城乡学校实行统一管理，致力将一批新建校打造成高品质、有特色的名校。对新改扩建的5所农村学校，在建校之初，就配备了高质量的管理团队、高素质的师资团队、高品质的硬件设施，推动每所新学校“建成”即“办好”，努力实现从“有学上”到“上好学”的转变。

激活教师队伍“新动能”

环翠区持续优化师资配置，让教师“动起来”。环翠区实施教师交流轮岗，引导优质师资向农村流动，通过“区管校聘”改革，释放基层中小学教师高级职称、农村特岗、对口支援等优惠政策，推动城区校长、骨干教师到农村学校支教。近五年，共推动85名校级领导、1076名教师参与交流轮岗，公开招聘中小学新教师700余名，其中到乡镇学校任教达60%。

持续实施“强师工程”，让教师“教得好”。将“书香气质”“心育能力”“信息素养”三大基因融入队伍建设中，使环翠教师紧跟时代、富有底蕴、善导育人。在提高教师“心育能力”方面，投资500万元实施了“心桥工程”与家庭教育“百千工程”，对全区教师开展心理健康教育与家庭教育专项培训，成立信息技术骨干团队，在技术研究、学科建设、教研融合等方面先行先试，引领区域教师向教育信息化发展迈进。

奏响城乡联盟“协奏曲”

在新型城镇化加速推进的背景下，“择校热”“城区挤、农村空”等教育现实问题愈发凸显，为应对这些问题，经过十余年的探索实践，环翠区走出了一条“从学区到片区，到教育协作区，再到结对联盟”的教育优质均衡发展之路。

近年来，环翠区将“学区”“片区”有机融合，先行进行“协作区”一体化管理机制探索，成立了以城区初中为核心，辐射生源小学、乡镇结对学校的教育协作区，协作区内实行教育资源统一调配、教育管理统一实施、“教、研、训”活动统一组织、评价体系统一建构、教育质量统一检测。

着眼于每所学校内涵特色发展，共同打造“各美其美、美美与共”的特色教育品牌，是环翠区做强做优教育资源的又一亮点。北竹岛小学的“中医药文化”，统一路小学的“书香教育”，张村中学的“健康教育”……真正实现了各展风采。截至目前，全区所有中小学至少获得一项国家级、省市级专项基地、示范校园等称号，有21所学校创建为威海市级特色学校，数量、占比在全市领先。

（作者系山东省威海市环翠区教育和体育局党组书记、局长）

《中国教育报》2025年03月14日 第09版

作者：于丛林