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2025-01-21 18:01:18

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基层既是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。加强基层治理，抓好党和国家各项工作落地见效的“最后一公里”，关乎民生福祉，同时也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。

　　党的二十届三中全会提出，促进政务服务标准化、规范化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。近年来，数字技术被广泛应用于基层治理，这不仅丰富了基层治理方法手段，也有力提升了信息管理和利用效率，促进相关工作提质增效。特别是，在全国各地基层治理数字化转型大势下，“一网通办”“最多跑一次”等创新探索先后涌现，基层治理的成效和水平有了明显提升，群众获得感显著增强。

　　数字平台的建设为基层减负注入新动能，也为基层治理的高质量发展提供了重要契机。利用现代信息技术手段，数字平台将各种数据资源进行集成、处理、分析和应用，搭建起一个打破时空限制、连接多个参与主体、实现各环节规范运行、提升资源共享及使用效率的综合系统。随着数字平台在政务领域的大范围应用，其在助力政务服务和监管效能提升方面的优势日益凸显。通过提升算力来解放人力，是当下助力基层减负的可行之道。

　　当前，基层治理精细化程度不断提高，基层工作涉及的面越来越广。一些地区存在文件多、会议多等现象，给基层工作带来了较重负担。应用数字平台，可提高文件信息传递的便捷性和覆盖面，大幅减少纸质文件的流转，提高上传下达的通畅度。此外，应用数字平台，还可实现基层治理工作的流程化、规范化、便利化运转。数字平台打通了基层各部门之间、上下层级部门之间的联系，将各相关部门的数据资源汇聚于一处，促进了信息资源共享和流转。持续整治形式主义为基层减负，需要加强整体规划，推进数字平台建设。充分发挥数字平台在基层治理中的积极作用，需要从以下几个方面发力。

　　一是理顺基层治理工作机制。数字平台的科学搭建与有效运行，有赖于合理的基层治理工作机制。只有建立权责清晰的工作机制，数字平台才能形成规范有序的工作流程，在“云端”实现基层治理各项工作的高效有序运行，实现权责边界明晰、职责事项明确、相关标准统一，真正发挥效能。

　　二是打破部门之间的数据壁垒。数字平台要切实为基层减负、提升基层治理效能，关键在于实现各部门数据共享，保障数据效用的充分释放，避免数据重复报送等问题，发挥数据应用在提高治理智能化、精准化方面的功效。因此，要保障数据平台的统一性、开放性、安全性，在形成各主体之间理解和信任的基础上，推动实现上级与基层之间、各部门之间的数据交换共享。同时不断完善数据共享配套机制，包括设置专人负责数据的协调和管理、建立相应的制度保障数据的安全等，确保数字平台的合理安全使用。

　　三是实现数字平台的集约化发展。数字平台的应用是一把“双刃剑”，如果使用不当，也容易导致工作应用软件开发过多、工作群组过多过杂及多头填报、重复索要数据、过度“留痕”等“指尖上的形式主义”。为此，须加强对数字平台的建设管理、使用管理等，减少同类功能平台的重复开发，在分析研判的基础上建立完善平台退出机制，推动数字平台集约化发展。

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