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与大中城市相比，县域往往处于创新链条的末端，高等院校、科研机构少，新型基础设施普遍较弱，数字、信息等新生产要素应用场景不多，加上综合配套环境不够理想，人才吸引力不足和人才流失交织。为解决这些问题，各地纷纷出台一些激励举措，而现实中，不少县域缺乏集聚科研要素的能力，难以在此基础上实现创新驱动。只有不断提升县域对要素资源集聚的吸引力、承载力、辐射力，才能彻底打通科创发展的“任督二脉”。
因地制宜，才能各展所长。各县域应从自身的资源禀赋、产业基础、科技项目建设进度等实际出发想问题、作决策、办事情，强化分类指导，对不同类型县域提供相应的配套支持政策。对于已入选创新型县（市）建设的县域，应发挥其科创资源相对丰富的优势，围绕创新链布局产业链，积极培育新质生产力，并适当将科创要素向周边地区转移传输，带动整体区域创新实力的提高。对于创新实力弱、科研人才少、远离科创辐射中心的县域，应广泛集聚技术、资本、数据等科创要素，先解决量的问题，再考虑质的提升。
科创平台是优化资源配置的重要载体。集聚科创要素，要加强科创平台载体建设。一方面，各县域可围绕本地主导产业、特色产业，依托龙头企业、主业优势企业，灵活运用政府搭建、多方合作、企业主导等形式，谋划建设各类技术创新中心、重点实验室和研发机构，打通人才项目落地和企业产业化通道。另一方面，强化企业创新主体地位，探索创新资源跨区域联动共享合作机制。科创要素不足的县域可尝试到人才、资源、项目集聚的城市设立“创新飞地”，探索“研发孵化在外地、产业化在本地”的逆向创新模式，更好地满足“创业—孵化—产业—生活”一站式创新创业需求。鼓励本地企业通过共建产学研技术创新载体、产业学院、研发中心等方式，柔性利用先进地区的人才和科技资源。
县域要集聚更多科创要素，同样需要优化科技生态环境。持续完善城乡基础设施、产业布局、生态保护等关键环节，聚焦企业群众关切，从反映强烈的共性问题入手，做好供需衔接，为各类经营主体投资创业创造良好环境。深入研究城市功能定位，打造县域IP形象，通过实施一批提升县域品质的重点项目，畅通人才就医、子女就学、交通旅游等绿色通道，全面增强县域吸引力和承载力。
数字经济的发展给县域产业升级带来新契机，“数实融合”是弥补县域发展短板的重要内容。应进一步加大县域5G网络、数据中心、物联网、工业互联网等信息基础设施建设力度，优先覆盖工业园区、核心商圈。经济发展基础较好的县域可通过政府购买服务，遴选一批技术能力强、服务水平优、市场反响好的数字化转型服务商，加快建立本区域数字化转型生态供给资源池，支持企业围绕高端化智能化绿色化进行技术改造，培育深耕一批战略性新兴产业项目，助推企业降本提质增效。
围绕主导产业，还应深化国有企业、投融资体系、财税体制等重点领域改革，构建以政府、高新技术企业、科研机构为主的交互融合机制，推动政策链、资金链、产业链、创新链相互支撑，全面激发县域创新活力。（王春萌）
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在推动石化行业转型升级方面，民营企业已成为高质量发展不可或缺的重要力量。近年来，一批石油和化工民营企业积极开拓新市场，在转型升级、结构优化、提质增效等方面不断实现新突破。恒力石化、荣盛石化、盛虹集团等领军企业立足产业链一体化优势，加快布局新能源、新材料、精细化工和节能环保产业。
但是，对照建设石油和化工强国的要求，当前我国石化民营企业还存在不少差距和短板。虽然许多企业都在追求高端化、差异化发展，但低端产品、同类产品拥挤的现象依然存在，没有从根本上走出低端过剩、高端不足的发展困境。要想脱离低端市场的红海博弈，就必须加强科技创新、转变发展的观念，建立企业核心竞争优势，致力于把1米宽的市场做到百米深，开创快人一步、高人一筹的蓝海市场。
创新发展是民营企业转型升级的第一驱动力。当前大宗基础产品和通用材料供过于求，而电子化学品、高纯超纯试剂等高端专用化学品，高端聚烯烃、长碳链尼龙、高端膜材料等产品的国产化能力不足。这表明国内企业通过创新研发，改善供给、拓展市场，提升产品质量水平和稳定性十分必要，也存在较大市场空间。
不可否认的是，自主创新对不少民营企业而言并非易事。一些企业创新能力薄弱，协同创新是其克服自身创新条件不足的重要途径。一方面，企业可与产业链上下游合作伙伴开展联合创新；另一方面，可以借助社会创新资源和研发力量进行技术攻关，比如，委托高校的优秀团队、重点实验室进行创新研发，委托独立的研究院或国家工程研究中心开展工程化创新等。
与此同时，民营企业要转变发展理念，不要一味地追求扩大规模。长期以来，我国石化企业主要以“做加法”为主，即通过投资、扩产把企业做大做强。跨国公司普遍开始转换发展路径，主要通过结构调整和兼并重组，做强核心竞争力。如果企业不能摆脱“摊大饼”式的传统发展模式，及时向创新驱动、人才制胜以及做优做强转变，石化行业低效竞争的局面就难以改变，整体高质量发展就无从谈起。
石化民营企业应在“专业化、精细化、特色化、新颖化”上下足功夫，持续提高市场竞争力，构筑面向未来的新优势，才能步伐稳健地迈向高质量发展，实现基业长青。（王轶辰）